ISO14001

ISO14001

ISO14001國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(TC207)從1993年開始制定的一系列環境管理國際標準,它包括了環境管理體系(EMS)、環境管理體系審核(EA)、環境標誌(EL)生命周期評價(LCA)、環境績效評價(EPE)、術語和定義(T&D)等國際環境管理領域的研究與實踐的焦點問題,向各國政府及各類組織提供統一、一致的環境管理體系、產品的國際標準和嚴格、規範的審核認證辦法。環境管理體系是全面管理體系的組成部分,ISO14001包括制定、實施、實現、評審、和維護環境方針所需的組織結構、策劃、活動、職責、操作慣例、程式、過程和資源。ISO14001列標準歸根結底是一套管理性質的標準。它是工業已開發國家環境管理經驗的結晶,在制定國家標準時又考慮了不同國家的情況,儘量使標準能普通適用。

概述

ISO14001ISO14001

ISO14001國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(TC207)從1993年開始制定的一系列環境管理國際標準,它包括了環境管理體系(EMS)、環境管理體系審核(EA)、環境標誌(EL)生命周期評價(LCA)、環境績效評價(EPE)、術語和定義(T&D)等國際環境管理領域的研究與實踐的焦點問題,向各國政府及各類組織提供統一、一致的環境管理體系、產品的國際標準和嚴格、規範的審核認證辦法。

環境管理體系是全面管理體系的組成部分,ISO14001包括制定、實施、實現、評審、和維護環境方針所需的組織結構、策劃、活動、職責、操作慣例、程式、過程和資源。

背景

(圖)ISO14001ISO14001

ISO14001伴隨著本世紀中期爆發於一些已開發國家的公害事件,人類開始認識到環境問題的出現及其嚴重性。環境污染與公害事件的產生使人們從治理污染的過程中逐步認識到,要有效的保護環境,人類社會必須對自身的經濟發展行為加強管理。因此世界各國紛紛制定各類法律法規和環境標準,並試圖通過諸如許可證等手段強制企業執行這些法律法規和標準來改善環境。

正是在這種環境管理國際大趨勢下,考慮到各國、各地區、各組織採用的環境管理手段工具及相應的標準要求不一致,可能會為一些國家製造新的“保護主義”和技術壁壘提供條件,從而對國際貿易產生影響,國家標準化組織(ISO)認識到自己的責任和機會,並為回響聯合國實施可持續發展的號召,於1993年6月成立了ISO/TC207環境管理技術委員會,正式開展環境管理標準的制定工作,期望通過環境管理工具的標準化工作,規範企業和社會團體等組織的自願環境管理活動,促進組織環境績效的改進,支持全球的可持續發展和環境保護工作。

實施意義

ISO14001列標準歸根結底是一套管理性質的標準。它是工業已開發國家環境管理經驗的結晶,在制定國家標準時又考慮了不同國家的情況,儘量使標準能普通適用。
·ISO 14001標準對企業的積極影響
·樹立企業形象,提高企業的知名度
·ISO14001促使企業自覺遵守環境法律、法規
·ISO14001促使企業在其生產、經營活動中考慮其對環境的影響,減少環境負荷
·ISO14001使企業獲得進入國際市場的“綠色通行證
·ISO14001增強企業員工的環境意識
·ISO14001促使企業節約能源,再生利用廢棄物,降低經營成本
·ISO14001促使企業加強環境管理

組織建立環境管理體系和獲取認證的利益
·提高員工的環境意識和守法的主動性、自覺性;
·ISO14001系列標準為幫助組織提高環境管理能力,提供了一整套系統化的框架。組織藉助這套標準,可以建立符合要求的管理體系;
·可向外界證實實現遵循所聲明的環境方針和改善環境績效的承諾,樹立組織的良好形象,提高組織信譽和知名度;
·有利於滿足市場、用戶和各相關方的需求,有利於吸引投資,有利於產品銷售和市場開拓;
·適應綠色消費潮流,提高組織的競爭優勢;
·有利於推動組織技術改造,改進工藝技術和開發新產品;
·增進組織與周圍居民、社區和相關方的了解,改善相互關係;
·有利於組織經濟效益的增長,提高全員環保意識。

標準簡介

(圖)ISO14001ISO14001

ISO14001環境管理體系運行模式環境管理體系圍繞環境方針的要求展開環境管理、管理的內容包括制定環境方針、實施並實現環境方針所要求的相關內容、對環境方針的實施情況與實現程度進行評審、並予以保持等。環境管理所涉及的管理要素包括組織結構、計畫活動、職責、慣例、程式、過程和資源等,這些管理要素與企業生產管理、人事管理、財務管理是類似,沒有本質區別,ISO 14001標準將它們系統化、結構化,提出如下的環境管理模式。

ISO14001這一環境管理體系模式遵循了傳統的PDCA管理模式:規劃(PLAN)、實施(DO)、檢查(CHECK)和改進(ACTION),即規劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則;在實施階段實現目標並在實施過程中體現以上工作原則;檢查和發現問題,及時採取糾正措施,以保證實施與實現過程不會偏離原有目標與原則,實現過程與結果的改進提高。

什麼是ISO14001列標準?
ISO14001列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責起草的一份國際標準。ISO14001一個系列的環境管理標準,它包括了環境管理體系、環境審核、環境標誌、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題,旨在指導各類組織(企業、公司)取得表現正確的環境行為。ISO給14001列標準共預留100個標準號。該系列標準共分七個系列,其編號為ISO14001-14100。 ISO14001列標準 標準號分配表。

名 稱 標準號
SC1 環境管理體系(EMC) 14004-14009
SC2 環境審核(EA) 14010-14019
SC3 環境標誌(EL) 14020-14029
SC4 環境行為評價(EPE) 14030-14039
SC5 生命周期評估(LCA) 14040-14049
SC6 術語和定義(T&D) 14050-14059
WG1 產品標準中的環境指標 14060
備用 14061-14100
ISO14001 2004標準
ISO/TC207是個什麼組織?
ISO是世界上最大的非政府性國際標準化組織,也是當今世界上規模是大的國際科學技術組織之一。它成立於1947年2月,該國際組織的主要工作之一就是制定各行業的國際標準,協調世界範圍的標準化工作。自成立以來,已制定並頒發了許多國際標準,其下設若干技術委員會,其中第176技術委員會在1987年成功地制定和頒布了ISO9000族質量管理體系標準,在世界範圍內引起了巨大的反響。

ISO/TC207是國際標準化組織於1993年6月成立的一個技術委員會,專門負責制定環境管理方面的國際標準,即ISO14000系列標準,其編號為TC207,即ISO/TC207環境管理技術委員會。該技術委員會下設六個分技術委員會(SC)和一個特別工作組(WG1):

·SC1環境管理體系標準 英國為分委員會秘書長所在國
·SC2環境審核 荷蘭為分委員會秘書處所在國
·SC3環境標誌 澳大利亞為分委員會秘書處所在國
·SC4環境行為評價 美國為分委員會秘書長所在國
ISO14001 2004版"
ISO14000系列標準可以分成幾類?

ISO14000做為一個多標準組合系統,按標準性質分三類:
第一類:基礎標準——術語標準。
第二類:基礎標準——環境管理體系、規範、原則、套用指南。
第三類:支持技術類標準(工具)包括:
①環境審核;
②環境標誌;
③環境行為評價;
④生命周期評估。
如按標準的功能,可以分為兩類:
第一類:評價組織

①環境管理體系;
②環境行為評價;
③環境審核。
第二類:評價產品
①生命周期評估;
②環境標誌;
③產品標準中的環境指標。
ISO14001標準

(圖)ISO14001ISO14001

ISO14001列標準是在什麼背景下產生的?

1972年,聯合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環境大會。大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環境與發展委員會”。該委員會承擔重新評估環境與發展關係的調查研究任務,歷時若干年,在考證大量素材後,於1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續發展”的觀念,敦促工業界建立有效的環境管理體系。這份報告一頒布即得到了50多個國家領導的支持,他們聯合呼籲召開世界性會議專題討論和制定行動綱領。

從80年代起,美國和西歐的一些公司為了回響持續發展的號召,減少污染,提高在公眾的形象以獲得商品經營支持,開始建立各自的環境管理方式,這是環境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入標準化和許可證制度。1990年歐盟在慕尼黑的環境圓桌會議上專門討論了環境審核問題。英國也在質量體系標準(BS750)基礎上,制定BS7750環境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環境審核實施後,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業的環境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的基礎。

1992年在巴西里約熱內盧召開“環境與發展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等檔案。這次大會的召開,標誌全球謀求可持續發展的時代開始了。各國政府領導、科學家和公眾認識到要實現可持續發展的目標,就必須改變工業污染控制的戰略,從加強環境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念。通過企業的“自我決策、自我管理”方式,把環境管理融於企業全面管理之中。

為此國際標準化組織(ISO)於1993年6月成立了ISO/TC207環境管理技術委員會正式開展環境管理系列標準的制定工作,規範企業和社會團體等所有組織的活動、產品和服務的環境行為,支持全球的環境保護工作。
ISO14001 2004 ISO14001列標準是在什麼基礎上制定的?

歐美一些大公司在80年代就已開始自發制定公司的環境政策,委託外部的環境諮詢公司來調查他們的環境績效,並對外公布調查結果(這可以認為環境審核的前身)。以此證明他們優良的環境管理和引以為自豪的環境績效。他們的做法得到了公眾對公司的理解,也贏得廣泛認可,公司也相應地獲得經濟與環境效益。為了推行這種做法,到1990年末,歐洲制定了兩個有關計畫,為公司提供環境管理的辦法,使其不必為證明環境信譽而各自採取單獨行動。第一個計畫為BS7750,由英國標準所制定第二個計畫是歐盟的環境管理系統,稱為生態管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內容來源於BS7750。很多公司試用這些標準後,取得了較好的環境效益和經濟效益。這兩個標準在歐洲得到較好的推廣和實施。

同時,世界上其他國家也開始按照BS7750和EMAS的條款,並參照本國的法規的標準,建立環境管理體系。

另外一項具有基礎性意義的行動則是1987年ISO頒布的世界上第一套管理系列標準――ISO9000“質量管理與質量保證”取得了成功。許多國家和地區對ISO9000系列標準極為重視,積極建立企業質量管理體系並獲得第三方認證,以此作為開展國際貿易進入國際市場的優勢條件之一。ISO9000的成功經驗證明國際標準中設立管理系列標準的可行性和巨大進步意義。因此,ISO在成功制定ISO9000系列的基礎上,開始著手制定標準序號為14000的系列環境管理標準。因此可以說歐洲已開發國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經驗是ISO14000系列的基礎。

與ISO9000比較

首先,兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準,都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。
其次,兩套標準的要素有相同或相似之處。(見下表)
再次,兩套標準最大的區別在於面向的對象不同,ISO9000標準是對顧客承諾,ISO14001標準是對政府、社會和眾多相關方(包括股東、貸款方、保險等等)ISO9000標準缺乏有效的外部監督機制,而實施ISO14001準的同時,就要接受政府、執法當局、社會公眾和各相關方的監督
最後,在體系中,兩套標準部分內容和體系的思路上有著本質的不同,包括環境識別、重要環境評價與控制,適用環境法律、法規的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規,環境目標指標方案的制定的實施完成,以期達到預防污染、節能降耗、提高資源能源利用率,最終達到環境行為的持續改進的目的。

環境方針 質量方針
組織結構和職責 職責與許可權
人員環境培訓 人員質量培訓
環境信息交流 質量信息交流
環境檔案控制 質量檔案控制
應急準備和回響 (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預防措施 不符合、糾正和預防措施
環境記錄 質量記錄
內部審核 內部審核
管理評審 管理評審
ISO14001認證"
8、創建ISO14001家示範區需具備以下條件:
1、具有相對獨立管理職能的經濟技術開發區、高新技術開發區、風景(名勝)旅遊區。
2、本區具有統一的管理機構,例如:管理委員會(簡稱管委會)。並具有一定的政府行政職能。
3、本區管委會依據國家環境保護法律、法規、環境環境標準和ISO14001標準建立了環境管理體系。
4、環境保護目標責任制,國家環境保護模範城市環境綜合整治定量考核中的相關目標、指標和“一控雙達標”目標有可能的就列入環境管理體系目標、指標中。
5、環境管理體系運行6個月以上,並通過中國環境管理體系認證機構認可委員會認可的認證機構的認證。
ISO14001審核員
中國為什麼實施ISO14001列標準建立了什麼管理機構?職責是什麼?
為了統一領導我國的ISO14001證工作,國務院於1997年4月21日,國辦函[1997]27號檔案批准同意成立中國環境管理體系認證指導委員會(簡稱指委會),並於1997年5月27日召開了成立大會。指導委員會的成立樗著我國推行ISO14001列標準工作又邁出了新的一步。
指導委員會由國家環境保護局局長擔任主任,國家技術監督局副局長擔任第一副主任,國家商檢局、國家計委、經貿委的有關領導擔任副主任。
委員會由33個部門和單位的代表組成。
指導委員會下設我國的環境管理體系認證機構的認可的認證註冊機構,從體制上和制度上為我國的ISO14000認證工作提供保證,也為認證/註冊的國際互認奠定基礎,從而使我國環境管理體系認證工作做到“一套標準,一種制度和一種證書”。
指導委員會辦公室的具體工作由國家環保局科技標準司標準管理處承擔。

培訓資料

制定ISO14001列標準最關鍵的原則是什麼?
經充分協商,ISO/TC207對制定ISO14001列標準規定了七條關鍵的原則:
1、ISO14001列標準應具有真實性和非欺騙
2、ISO14001產品和服務和環境影響的評價方法和信息應意義準確,並且是可檢驗的;
3、ISO14001評價、試驗方法不能採用非標準方法,而必須採用ISO標準、地區標準、國家標準或其他技術上能保證再現性的標準試驗方法;
4、ISO14001應具有公開性和透明度,但不應損害機密的商業信息;
5、ISO14001非歧視性;
6、ISO14001能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓

7、ISO14001應不產生貿易壁壘,保證國內、國外的一致性。

ISO14001體系
ISO14001列標準對貿易有何影響?
ISO/TC207在制定ISO14001的指導思想之一是:“不增加並努力消除貿易壁壘,無論對環境好還是環境差的地區”。
客觀上ISO14001列標準統一了環境管理體系的基本要求,使那些以此製造貿易壁壘的國家有所收斂;標準要求各國公開其有關體系、產品標準和認證方法,為其貿易夥伴提供便利條件,有助於消除貿易壁壘。

另一方面,ISO14001列標準的實施又是另一種壁壘,它對那些信息不通,行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿易障礙。各已開發國家對ISO14001列標準持臭味相投態度,在標準尚為草案時就開始了試點認證工作,並做好了標準正式發布後的國內轉換工作;已開發國家也以環境為藉口向開發中國家提出了要求。因而,開發中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14001施工作。從這一意義上說,ISO14001認證是通向未來國際貿易市場的通行證。

事實上,環境問題在國際貿易中的地位日益明顯,環境已與安全、衛生等方面的因素聯結起來,形成了嚴重的技術貿易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內人民和國內市場而刻意製造的,是近期內難以消除的。

程式檔案

(圖)ISO14001ISO14001

目前國外實施ISO14001列標準的情況怎樣?
據報導,ISO14001、ISO14010-14014可能被列入現有的美國環境法規條文中,由此美國一些大的跨國公司已迅速制定ISO14001證計畫;澳大利亞、瑞士和土耳其已經採用ISO14001準,日本通產省也已要求日本本土的公司於1996年底前做好實施ISO14001列標準的準備工作,據報導日本目前已有200個企業通過認證。歐盟可能會制定一個中間性檔案,以解釋ISO14001列標準與歐盟的EMAS間的聯繫,它還可能將ISO14001列標準認為歐盟標準。加拿大每一個城市都成立了推行ISO14001公室,目前加拿大已有56家大公司通過了ISO14001證。在亞洲,ISO14001列標準是解決亞洲環境執法問題的良藥。目前許多國家在制定有效的環保法律方面或是在執行法律方面存在令人頭痛的問題,ISO14001列標準要求組織內部建立環境管理體系,而且要求組織必須符合所在國的環境法律、法規,這就為組織提供了一種符合方法。菲律賓委託歐盟的一些諮詢公司開展培訓,僅1995年――1996年已舉辦了二十餘期ISO14001列標準的審核員培訓。英國環境審核師註冊協會已受理了大批經過培訓的技術人員的申請,目前已有數百人獲得審核師與助理審核師的資格證書,這部分人員將活躍於世界各國,積極從事ISO14001列的工作。 環境管理體系認證數量:

現狀與未來預測
國家/地區 EMS認證(1996年底) 預計1999年底達到
日本 200 3800
韓國 65(1997年2月止) 1000
中國台灣 34 1400
泰國 7(1997年2月止) 140
香港 2 740
新加坡 6 1200
中國 4 500
馬來西亞 5 700
印度尼西亞 2 125
菲律賓 1 100
印度 7 1000
澳大利亞 約40
(澳、新兩國共) 8800
紐西蘭 1700
英國 261 5200
ISO14001 1996標準"

ISO14001標準的實施動態是什麼?

一、ISO14001標準實施的國際動態
ISO14001系列標準自製訂之初便受到世界各國和地區的普遍關注。ISO14001標準是ISO14000系列標準的龍頭標準,也是唯一可供認使用的標準,自1996年9月1日ISO14001標準正式頒布。至今,全球已有22000多家組織獲得了ISO14001標準認證。

二、中國實施ISO14001標準動態隨著ISO14001標準在中國的試點和全面推廣,截至2001年5月,全國共約有700多家各類企業獲得認證註冊。

蘇州新區作為國內第一個區域性建立ISO14001環境管理體系的組織,已於1999年8月通過認證。到目前為止,國內通過認證的區域還有大連經濟技術開發區、上海金橋開發區、無錫新區、天津經濟技術開發區、秦皇島經濟技術開發區等。

ISO14001環境管理體系標準在區域內實施的目的有哪些?
ISO14001標準實施的目的是幫助組織實現環境目標與經濟目標的統一,支持環境保護和污染預防,這是國際標準化組織起草和實施這一系列標準的根本出發點,也應成為區域實施標準、建立體系的最終目標。標準不僅是為了強調區域應該達到什麼要求,更主要是為區域建立一個不斷持續改進的管理體系。標準的實施同時有助於消除國際貿易中各國就環境問題而設定的非關稅壁壘,這種貿易障礙已在近幾年成為世界關注的焦點問題,並且正在成為最大的非關稅壁壘,阻礙著開發中國家向已開發國家產品的輸出。這一國際標準的出台,將改變這一領域的各自為政的局面,形成以各國法律、法規為基礎的環境管理標準,為開發中國家在體系的建立與認證方面提供了較大空間,同時也為開發中國家的企業環境行為提出了較高的目標,創造了跟上國際環境管理髮展形勢的契機。

體系步驟

1、領導決策與準備

2、初始環境評審

3、體系策劃與設計

4、環境管理體系檔案編制

5、體系運行

6、內部審核及管理評審

主要特點

ISO14001環境管理體系標準主要具有以下特點:
①強調法律法規的符合性:ISO14001標準要求實施這一標準的組織的最高管理者必須承諾符合有關環境法律法規和其它要求;

②強調污染預防:污染預防是ISO14001標準的基本指導思想,即應首先從源頭考慮如何預防和減少污染的產生,而不是末端治理;

③強調持續改進:ISO14001沒有規定絕對的行為標準,在符合法律法規的基礎上,企業要自己和自己比,進行持續改進,即今天做的要比昨天做的好;

④強調系統化、程式化的管理和必要的檔案支持;

⑤自願性:ISO14001標準不是強制性標準,企業可根據自身需要自主選擇是否實施;

⑥可認證性:ISO14001標準可作為第三方審核認證的依據,因此企業通過建立和實施ISO14001標準可獲得第三方審核認證證書;

⑦廣泛適用性:ISO14001標準不僅適用於企業,同時也可適用於事業單位、商行、政府機構、民間機構等任何類型的組織。

指導思想:依據PDCA原則展開,P(策劃) D(實施) C(檢查) A(改進 )。

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