阿拉伯國家聯盟

阿拉伯國家聯盟

阿拉伯國家聯盟(League of Arab States)是為了加強阿拉伯國家聯合與合作而建立的地區性國際組織。簡稱阿拉伯聯盟或阿盟。1945年3月,埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、敘利亞和葉門7個阿拉伯國家的代表在開羅舉行會議,通過了《阿拉伯國家聯盟條約》,宣告聯盟成立。到1993年共有22個成員國。宗旨是加強成員國之間的密切合作,維護阿拉伯國家的獨立與主權,協調彼此的活動。2011年11月中旬,阿拉伯國家聯盟中止了敘利亞的成員國資格;同年11月27日,阿盟在埃及首都開羅召開外長會議後決定,立即對敘利亞實施經濟制裁。2017年6月5日,以沙特為首的阿拉伯聯盟發表聲明,宣布將卡達排除出該組織。

基本信息

成立

1945年3月22日,在埃及倡議下,7個阿拉伯國家埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、敘利亞和葉門的代表在埃及首都開羅舉行會議,通過了《阿拉伯聯盟憲章》,阿拉伯國家聯盟正式成立,簡稱阿盟。

宗旨

密切成員國間的合作關係,協調彼此間的政治活動,捍衛阿拉伯國家的獨立和主權,促進阿拉伯國家的整體利益,推動各成員國在經濟、財政、交通、文化、衛生、社會福利、國籍、護照、簽證、司法等方面進行密切合作。成員國相互尊重國家政治制度,彼此之間的爭端不得訴諸武力解決,成員國與其他國家締結的條約和協定對其它國無約束力。

組織機構

(1)首腦級理事會。最高權力機構,1964年起開始舉行首腦會議,商討地區性重大問題。可應成員國要求召開特別首腦會議或緊急首腦會議。2000年10月在開羅召開的第11次特別首腦會議決定每年定期舉行首腦會議,由成員國輪流主持。埃及為2015年度主席國。

(2)部長級(外長)理事會。由全體成員國外長組成,下設數個委員會,負責討論、制訂和監督執行有關的阿拉伯共同政策、制訂阿盟各機構的內部條例並任命阿盟秘書長。每年3月和9月舉行例會,也可以應兩個以上成員國的要求隨時召開特別會議或緊急會議。協商一致通過的決議對所有成員國均有約束力。唯有財政和管理問題,獲三分之二多數通過後即對全體成員有效。

(3)專項部長理事會。隨著阿拉伯國家相互關係的發展和合作領域的擴大,各專項領域的部長理事會相繼建立並逐步取代了原外長理事會下設的有關委員會。到目前為止,共成立了10個專項部長理事會,由成員國相關部長組成,定期召開會議,負責制定有關領域的阿拉伯共同政策和加強成員國間的有關協調與合作。它們分別是:新聞、內政、司法、住房、運輸、衛生、社會事務、青年與體育、環境事務和通訊部長理事會等。

(4)聯合防禦理事會。根據“共同防禦與經濟合作條約”建立,由成員國外長和國防部長組成,其任務是統一各成員國的防務計畫,為加強其軍事力量而開展合作。

(5)經社理事會。由成員國有關部長或其代表組成,致力於實現阿盟在經濟和社會發展方面制定的目標,並有權建立或取消任何專項組織,負責監督其運作情況。目前其屬下有19個專門組織和機構。

(6)秘書處。阿盟的常設行政機構和理事會及各專項部長理事會的執行機構,設秘書長1人,由副秘書長和秘書長顧問組成的委員會協助其工作。

阿盟在衣索比亞、奧地利、比利時、西班牙、德國、俄羅斯、法國、美國、瑞士、義大利、印度、英國、中國等設有辦事處。

成員

目前阿盟成員為22個:阿爾及利亞、阿聯、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布地、卡達、科威特、黎巴嫩、利比亞、茅利塔尼亞、摩洛哥、沙特、蘇丹、索馬里、突尼西亞、敘利亞、葉門、伊拉克、約旦、葛摩。2011年11月16日,阿盟正式中止敘利亞成員國資格,2013年3月26日,阿盟決定將敘利亞在阿盟席位授予敘利亞反對派“全國聯盟”,但迄未落實。

阿拉伯國家聯盟成員國分布圖(藍色區域)阿拉伯國家聯盟成員國分布圖(藍色區域)

以下是阿拉伯國家聯盟的成員國與他們加入的日期:
埃及-1945年3月22日(創始國,埃及的成員國資格於1979年3月被中止,1988年恢復。)
伊拉克-1945年3月22日(創始國)
約旦-1945年3月22日(創始國)
黎巴嫩-1945年3月22日(創始國)
沙烏地阿拉伯-1945年3月22日(創始國)
敘利亞-1945年3月22日(創始國,2011年11月12日,阿拉伯國家聯盟宣布中止敘利亞的阿盟成員國資格。)
葉門-1945年5月5日(創始國)
利比亞-1953年3月28日
蘇丹-1956年1月19日
摩洛哥-1958年10月1日
突尼西亞-1958年10月1日
科威特-1961年7月20日
阿爾及利亞-1962年8月16日
阿聯-1972年6月12日
巴林-1971年9月11日
卡達-1971年9月11日(2017年6月5日,以沙特為首的阿拉伯聯盟發表聲明,宣布將卡達排除出該組織。 )
阿曼-1971年9月29日
茅利塔尼亞-1973年9月26日
索馬里-1974年2月14日
巴勒斯坦解放組織-1974年
吉布地-1977年4月9日
葛摩-1993年11月20日

主要負責人

秘書長艾哈邁德·阿布·蓋特(AhmedAboulGheit),埃及人,2016年7月1日正式就任,任期5年。

前任秘書長納比勒·阿拉比,2011年5月15日,阿盟外長會議一致同意剛任埃及外長不久的阿拉比接替穆薩擔任阿盟新一屆秘書長。阿拉比是阿盟第7任秘書長。自阿盟成立以來,其秘書長一職除1979年至1990年間由突尼西亞人擔任外,其餘時間均由埃及人擔任。

總部

阿盟憲章規定,阿盟總部的永久地址為埃及首都開羅。

出版物

《阿拉伯事務》月刊,阿拉伯文;《新聞公報》(InformationBulletin),阿、英文。

主要活動

至2003年3月,阿盟共舉行過15次首腦會議和11次特別首腦會議。
1967年,阿以戰爭爆發後在蘇丹喀土穆召開的會議通過對以色列的“不承認、不談判、不和解”的原則;
1974年,在摩洛哥拉巴特舉行的會議強調巴解組織是巴勒斯坦人民的唯一合法代表;
1978年,在伊拉克巴格達舉行的會議強調不允許阿拉伯任何一方或幾方單獨謀求解決阿以衝突,譴責戴維營協定,決定一旦埃及和以色列簽訂和約,將對埃及實行政治和經濟制裁;
1982年9月,在非斯舉行的會議通過了解決中東問題的8項原則;
1990年8月,在開羅舉行的會議討論了伊拉克入侵和吞併科威特的問題,呼籲伊拉克撤出科威特,並要求對伊拉克實行經濟制裁;
1985-1990年,阿盟共舉行過6次特別首腦會議,其中第四次特別首腦會議決定正式全面恢復埃及在阿盟及
其機構的成員資格,並批准了巴解的和談戰略,首次承認全面解決阿以爭端的基礎是安理會242號和338號決議。
第六次特別首腦會議討論了由於伊拉克入侵科威特造成的海灣危機及其解決方法,會議譴責伊拉克對科威特的侵略,要求伊拉克立即無條件地把軍隊從科威特撤至1990年8月1日以前的位置,強調科威特的主權、獨立、領土完整和合法政權必須得到恢復,支持其為實現這一目標所採取的一切措施,重申遵守聯合國安理會660號、661號和662號決議。
首腦級理事會。截至2013年6月,阿盟共舉行過24次首腦會議和12次特別首腦會議。
2000年10月,在埃及首都開羅召開的第11次特別首腦會議,決定每年定期舉行阿拉伯國家首腦會議。從第13屆阿拉伯國家首腦會議(2001年3月)起,阿盟首腦會議機制化。
2013年3月26日,第24屆阿盟首腦會議在卡達首都多哈召開。會議通過了《多哈宣言》,強調維護阿拉伯團結與民族利益。
關於敘利亞問題,宣言中表示:譴責敘利亞政府軍對敘人民濫用暴力;決定將敘利亞在阿盟席位授予敘反對派“全國聯盟”直至敘舉行大選並組建新的政府;強調將政治解決作為處理敘利亞問題的優先選項,各成員國有權向敘反對派提供包括武力在內的自衛手段。
會議《宣言》還呼籲聯合國安理會採取必要措施支持巴勒斯坦成為聯合國正式成員國;歡迎卡達關於成立總額為10億美元的“耶路撒冷基金”的倡議;對葉門舉行全國對話會議表示歡迎;支持巴林舉行全國和解大會;譴責一切形式的恐怖主義;強調致力於建立中東無核武器和大規模殺傷性武器區;加強阿國間經貿合作和區域經濟一體化。
第25屆阿盟首腦會議將於2014年在科威特舉行。
外長級理事會。截至2013年6月,阿盟外長理事會共舉行了139次例會,並召開了多次特別會議或緊急會議。
2012年3月29日,第23屆首腦會議在伊拉克首都巴格達開幕。會議由伊拉克總統塔拉巴尼主持,重點討論敘利亞問題、阿以爭端等議題。
2012年9月5日,阿盟外長理事會第138次例會在開羅舉行。各國外長就敘利亞局勢、巴勒斯坦問題和巴勒斯坦已故領導人阿拉法特死因調查進展等議題進行了討論。
2013年3月6日,阿盟外長理事會第139次例會在開羅舉行。各國外長就敘利亞局勢、巴勒斯坦、阿以爭端、利比亞、葉門、北南蘇丹和平進程等議題進行了討論。
2011年11月12日,阿拉伯國家聯盟22個成員國外長在開羅舉行緊急閉門會議,表決通過了敘利亞問題的最新決議。
這份決議的核心包括三方面內容:凍結敘利亞的阿盟成員資格;對敘利亞實施經濟與政治制裁;若敘利亞未能執行阿盟此前提出的和解協定,阿盟將開啟與敘利亞反對派的對話。決議吁阿盟成員國根據主權決定是否召回駐敘利亞的大使。
阿盟宣布凍結敘利亞成員國資格後,數以萬計的敘利亞民眾連日上街遊行抗議,並衝擊阿盟成員國、法國及土耳其等多國駐敘使領館。土耳其等國緊急從敘利亞撤出外交官家屬,土耳其外交部也正式啟動與敘利亞反對派的對話。
2011年11月27日,阿拉伯國家聯盟外長在埃及首都開羅召開會議後決定,立即對敘利亞實施經濟制裁。該決議得到阿盟22個成員國中除了伊拉克和黎巴嫩以外的19個國家支持。敘利亞的成員國資格11月中旬已被中止。

駐華機構

阿盟駐華代表處:北京市塔園外交人員辦公樓1-14-2。

同中國關係

中國同阿盟於1956年建立聯繫。1964年1月,劉少奇主席和周恩來總理曾致電祝賀阿盟第1次首腦會議召開。1993年5月23日-28日,應錢其琛副總理兼外長的邀請,阿盟秘書長馬吉德對中國進行正式訪問,江澤民主席會見。馬吉德秘書長同錢其琛副總理兼外長簽署了《中華人民共和國政府和阿拉伯國家聯盟關於設立阿拉伯國家聯盟代表處的協定》。8月,阿盟在北京設立辦事處。9月,錢其琛副總理兼外長聯大會議期間在紐約同馬吉德秘書長就中東和平進程、地區形勢、中國同阿盟的關係等問題交換了意見。

1994年,馬吉德秘書長向錢其琛副總理兼外長轉達口信,表示阿盟重視中國在國際事務中的作用,讚賞中國獨立自主的原則立場和中國在聯合國維護正義的公正立場。錢其琛副總理兼外長在致馬吉德的口信中表示,中國重視發展同阿拉伯國家的友好關係,願繼續在聯合國等國際組織中同阿拉伯國家保持友好合作和磋商。

1995年3月20日,錢其琛副總理兼外長致電阿盟秘書長馬吉德,祝賀阿盟成立五十周年。3月22日,錢副總理兼外長在阿盟駐京辦事處為慶祝阿盟成立五十周年舉行的招待會上發表講話,讚揚阿盟為促進阿拉伯國家的團結與合作,捍衛阿拉伯國家的獨立和主權作出的不懈努力和為加強阿拉伯世界在國際事務中的影響和作用作出的重大貢獻。同年10月6日-11日,阿盟副秘書長凱馬爾訪華,外交部副部長田曾佩和部長助理王昌義分別同凱進行了會見和會談。對外友協齊懷遠會長、中聯部李成仁副部長,貿促會李大有副會長等也分別會見。

1996年2月15日,阿盟秘書長馬吉德就中國雲南地震致電江澤民主席表示慰問。3月18日,錢其琛副總理兼外長電賀馬吉德蟬聯阿盟秘書長。5月14日,江澤民主席在訪問埃及期間會見馬吉德秘書長。6月20日,江澤民主席電賀阿拉伯國家首腦會議在開羅召開。11月4日,全國政協副主席葉選平在訪問埃及期間會見馬吉德秘書長。11月9-15日,阿盟教科文總幹事穆罕默德.米里訪華,出席在北京舉行的中、阿文化研討會。

1997年2月22日,馬吉德秘書長前往中國駐埃及大使館弔唁鄧小平逝世。5月15日,馬吉德致函錢副總理兼外長通報阿盟對中東問題的看法和立場。7月1日,馬吉德秘書長應中國政府邀請參加香港主權交接儀式。8月14日,錢副總理兼外長就中東問題致函馬吉德秘書長。10月28日,馬吉德秘書長致函錢副總理兼外長通報阿盟第108次外長理事會情況。12月25日,錢副總理訪問埃及期間在阿盟總部會見馬吉德秘書長,雙方就中東問題和中阿關係進行政治磋商,錢副總理提出中國和阿拉伯國家鞏固和發展面向二十一世紀長期穩定的合作關係四點建議,主要是相互尊重,平等相待,開展互利合作,謀求共同發展,在國際事務中互相支持,馬吉德秘書長表示贊同。

1998年3月,阿盟秘書長馬吉德致書長致函錢副總理,通報中東地區有關情況。4月,錢副總理復函。5月,唐家璇外長向阿盟秘書長通報以色列總理訪華有關情況。6月,馬吉德向唐家璇外長通報阿盟理事會情況。9月,阿盟理事會第110屆會議作出加強對華關係決議。11月,唐外長致函馬吉德,對阿盟決議表示歡迎。

1999年1月4日,唐家璇外長在開羅阿盟總部會見了阿盟秘書長馬吉德,雙方主要就中阿關係、中東和平進程、伊拉克、洛克比以及在中東實現無核、無大規模殺傷性武器區等問題交換了意見。唐外長還提出了發展中阿關係三點建議:即政治上加強協調;經濟上擴大合作;在國際事務中密切配合,相互支持。會見結束時,唐外長與馬吉德秘書長簽署了《中華人民共和國外交部與阿拉伯國家聯盟秘書處關於建立政治磋商機制的諒解備忘錄》。4月7日,阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長,讚賞中國對阿中關係的高度重視,並通報2月阿盟第63屆經濟和社會理事會作出的關於要求全面研究中國和阿拉伯國家之間的經貿關係,以提高雙方合作水平的建議以及阿盟第111屆部長理事會通過的呼籲阿盟成員國發展與中國的官方和民間關係的決議。5月,全國政協主席李瑞環在訪問埃及期間會見了馬吉德秘書長。5月12日,阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長,就中國駐南聯盟使館遭北約轟炸表示慰問。9月,阿盟秘書長馬吉德計畫訪華時首次提出了建立中阿論壇的構想。10月20日,阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長,通報阿盟外長理事會9月例會就巴勒斯坦問題和阿以衝突通過的決議。12月28日,外交部部長唐家璇復函馬吉德秘書長,重申中國政府對中東地區問題的立場和觀點,表明中國對該問題的關注和對中阿交流與磋商的重視。

2000年3月,阿盟外長理事會通過有關中阿關係的5972號決議,進一步明確了建立中阿論壇的倡議,並責成秘書長就此與中國政府聯繫。

2001年4月9日,阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長,通報3月在安曼召開的阿盟首腦級會議的有關情況。5月7日,阿盟新任秘書長穆薩致函唐家璇外長,通報其就任阿盟秘書長一職,並表示希望加強與中國的合作。5月30日,唐家璇外長復函穆薩秘書長,重申中方對中阿合作的積極立場和一些考慮,同時邀請其在方便的時候訪華。6月28日,阿盟秘書長穆薩致函唐家璇外長,就唐外長對其來信復函並邀其訪華表示感謝,對中方為發展中阿關係所做的努力表示讚賞。7月3日,阿盟秘書長穆薩致函唐家璇外長,感謝唐外長對其就任阿盟秘書長的親切祝賀和友好情誼。10月2日,唐家璇外長與阿盟秘書長穆薩通電話,就美遭受恐怖攻擊事件、國際反恐合作和中東和平進程等問題交換了意見。11月14日,唐家璇外長在聯合國總部會見阿盟秘書長穆薩,雙方就中東、伊拉克和阿富汗等問題坦率地交換了意見。12月26日,唐家璇外長訪問阿盟總部,會見了阿盟秘書長穆薩,雙方就中東局勢、雙邊關係以及共同關心的國際和地區問題交換了意見。穆薩秘書長還向唐外長遞交了《阿拉伯--中國合作論壇宣言》草案,希望中方研復。

2002年3月26日,江澤民主席致電祝賀第14屆阿拉伯國家首腦會議召開。4月5日,唐家璇外長就以巴衝突局勢和阿盟秘書長穆薩通電話。4月21日,朱鎔基總理訪問埃及時在阿盟總部會見穆薩,雙方就“中阿合作論壇”、中東局勢等問題交換了意見。5月24日,阿盟秘書長穆薩就有關保護巴勒斯坦被占領土上文化遺產的決議草案事致函唐家璇外長。6月14日,唐家璇外長就此事復函穆薩秘書長,表示中國願在此問題上與阿盟加強交流。9月14日,唐家璇外長在聯合國總部會見阿盟秘書長穆薩,雙方重點就伊拉克問題交換了意見。

2003年3月7日,唐家璇外長在出席安理會伊拉克問題會議時會見了由巴林、黎巴嫩、突尼西亞、埃及、敘利亞5國外長及阿盟秘書長穆薩組成的阿拉伯外長委員會代表團,雙方一致強調應通過政治途徑和平解決伊拉克問題。

國際間組織

隨著經濟全球化的發展,生活在地球村的我們越來越多的看到很多國際組織出現在我們眼前,如果可以更多的了解一些這些國際組織,對我們的工作和生活,都會帶來更多的便利和發展。

伊斯蘭會議組織(OIC)

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