自由貿易區

自由貿易區

自由貿易區(Free Trade Area),是指簽訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制,使商品在各成員國之間可以自由流動。但是,各成員國仍保持自己對來自非成員國進口商品的限制政策。有的自由貿易區只對部分商品實行自由貿易,如“歐洲自由貿易聯盟”內的自由貿易商品只限於工業品,而不包括農產品。這種自由貿易區被稱為“工業自由貿易區”。有的自由貿易區對全部商品實行自由貿易,如“拉丁美洲自由貿易協會“和“北美自由貿易區”,對區內所有的工農業產品的貿易往來都免除關稅和數量限制

基本信息

定義

京都定義公約

廣東自貿區廣州片區 廣東自貿區廣州片區

1973年國際海關理事會簽訂的《京都公約》,將自由貿易區定義為:“指一國的部分領土,在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,並免於實施慣常的海關監管制度。”

美國關稅委員會定義

美國關稅委員會給自由貿易區下的定義是:自由貿易區對用於再出口的商品在豁免關稅方面有別於一般關稅地區是一個只要進口商品不流入國內市場可免除關稅的獨立封鎖地區。自由貿易區的另一種官方解釋,是指兩個或兩個以上的國家(包括獨立關稅地區)根據WTO(世界貿易組織)的相關規則,為實現相互之間的貿易自由化所進行的地區性貿易安排(Free Trade Agreement:FTA自由貿易協定)的締約方所形成的區域。這種區域性安排不僅包括貨物貿易自由化,而且涉及服務貿易、投資、政府採購、智慧財產權保護、標準化等更多領域的相互承諾,是一個國家實施多雙邊合作戰略的手段。

產生原因

自由貿易區的產生和發展有其深刻歷史、經濟、政治、文化原因。

古代

英國推行貿易自由政策。18世紀中葉至19世紀中葉,英國完成第一次工業革命,經歷了幾次嚴重的經濟危機,建立了全球殖民體系,形成了英國支配的世界市場,轉而推行自由貿易政策。英國拓展亞洲和非洲市場,要求各國開放貿易和投資市場;1840年發動第一次鴉片戰爭,以炮艦政策逼迫中國開埠通商;向美國、德國等國家發放出口信貸,鼓勵各國購買英國的機車、船舶和設備,對海外投資予以保護。英國於1846年廢除《穀物法》,免除農產品進口關稅;1853年開放殖民地市場,解散特權貿易公司;1854年廢除航海條例,實行航運自由;1859年改革關稅制度,逐步取消進口關稅,廢除出口稅;1860年取消對殖民地的貿易壟斷,英法兩國簽訂自由通商條約,條約包括航運、投資、貿易等內容,以後又有英意、英荷、英德等自由通商條約,相互提供最惠國待遇。英國的自由貿易政策較之壟斷貿易政策,比較容易被各國和殖民地國家接受,以往的不平等貿易增加了平等的成分,各國貿易政策逐步由對抗轉向包容,自由貿易成為趨勢。

當代

當代世界經濟有兩大顯著特點:一是經濟全球化,一是區域經濟一體化。區域經濟一體化發展很快。WTO的成員國基本上都與其它有關國家建立了自由貿易關係。中國和東協成員都是開發中國家,經濟實力有限,經濟成長對外部市場的依賴度高,全球經濟的變動會對其經濟產生重大影響。中國東協自由貿易區正是為應對經濟全球化中的負面影響和應對區域經濟一體化的快速發展而應運而生。

1、與多邊貿易體制相比,區域內國家易於就自由貿易區達成協定並產生實效。同時,現有的自由貿易區大多富有成效,也激發了更多國家參加自由貿易區。

2、就地區或鄰近國家而言,自由貿易區有利於進一步發揮經貿合作的地緣優勢。鄰近國家間的自由貿易區具有人員往來與物流便利、語言文化相近、生活習慣類似等多種有利條件。因此,鄰近國家和地區間具有更多的有利條件來擴大和加深經濟合作以獲得互利雙贏的效果,其效果比參加多邊貿易體系帶來的利益要更明顯一些。

3、在加入多邊合作機制的同時,締結自由貿易區有利於推動各成員國內的經濟結構改革,從而可以藉助更多外力來推進國內改革。

4、20世紀90年代一再發生的地區性經濟危機的教訓,也促使世界各國更加重視地區經濟合作的制度化。1997年的東南亞經濟危機證明,在同一地區國家之間,危機蔓延的速度往往更快,相互影響也更為強烈。因此,加強地區內經貿合作不僅有助於防範新的危機,而且也有助於世界經濟的穩定發展。

歷史發展

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自由貿易區從自由港發展而來。通常設在港口的港區或鄰近港口地區,尤以經濟已開發國家居多,如美國有對外貿易區92個。早在50年代初,美國提出:可在自由貿易區發展以出口加工為主要目標的製造業。20世紀60年代後期,有開發中國家利用這一形式,並建成特殊工業區,發展成出口加工區。20世紀80年代開始,許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集形發展,形成“科技型自由貿易區”。

13世紀法國開闢馬賽港為自由貿易區。1547年,義大利正式將熱那亞灣的里窩那港定名為世界上第一個自由港。其後,為了擴大對外的國際貿易,一些歐洲國家陸續在一些港口城市開闢自由港。

20世紀50年代初,美國提出:可在自由貿易區發展以出口加工為主要目標的製造業。

20世紀60年代後期,一些開發中國家也利用這一形式,並將它建成為特殊的工業區,逐步發展成為出口加工區。

自由貿易區 自由貿易區

20世紀80年代以來,許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集型發展,形成“科技型自由貿易區”。自由貿易區在全球範圍內其數量已經達到數十個,範圍遍及各大洲,是區域經濟一體化的主要形式之一。其中,北美自由貿易區也是世界上最大的自由貿易區。其他還有中歐自由貿易區、歐盟——拉美自由貿易區等等。

2007年12月,中國天津東疆保稅港區一期封關後,天津就將自由貿易港區作為自己未來的發展方向,並提上議事日程。2008年3月中國國務院批覆的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》明確表示,東疆保稅港區在“條件成熟時,進行建立自由貿易港區的改革探索”。2011年批覆的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》,又再次重申在天津東疆進行自貿區改革探索的目標。2012年年底,天津市委十屆二次會議和2013年年初天津市推進濱海新區新一輪開發開放十大任務,均將建設自貿區作為天津市2013年的重點工作。2013年6月前,天津自貿區方案由天津市上報中國中央相關部門。

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中國共產黨的十七大把自由貿易區建設上升為國家戰略,中國共產黨的十八大提出要加快實施自由貿易區戰略。中國共產黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略,形成面向全球的高標準自由貿易區網路。 加快實施自由貿易區戰略面臨的國內外環境,探討中國加快實施這個戰略的思路。準確把握經濟全球化新趨勢和中國對外開放新要求。

截至2013年6月19日,全球已有1200多個自由貿易區,其中15個已開發國家設立了425個,占35.4%;67個開發中國家共設立775個,占64.6%。

2013年5月下旬,中國李克強總理在訪問瑞士期間,與瑞士簽訂了兩國自由貿易初步協定。

2013年上半年,中國商務部、中國上海市人民政府會同中國國務院有關部門擬定《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(草案),上報中國國務院審批。2013年7月3日,中國國務院常務會議討論並原則通過該方案草案。

2013年8月22日,黨中央、國務院決定設立中國(上海)自由貿易試驗區。涵蓋四片區:外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區,總面積28.78平方公里。

2014年12月12日,黨中央、國務院決定設立中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區3個自貿區。廣東自貿區涵蓋三片區:廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區,總面積116.2平方公里。天津自貿區涵蓋三片區:天津港片區、天津機場片區、濱海新區中心商務區片區,總面積119.9平方公里。福建自貿區涵蓋三片區:福州片區、廈門片區、平潭片區,總面積118.04平方公里。

2014年12月28日,國務院決定擴展中國(上海)自由貿易試驗區區域範圍,涵蓋七片區:外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、上海浦東機場綜合保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區、陸家嘴金融貿易區,總面積120.72平方公里。

2016年8月31日,黨中央、國務院決定設立中國(遼寧)自由貿易試驗區、中國(浙江)自由貿易試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(湖北)自由貿易試驗區、中國(重慶)自由貿易試驗區、中國(四川)自由貿易試驗區、中國(陝西)自由貿易試驗區7個自貿區。新設的7個自貿區,代表著中國自貿區建設進入了試點探索的新航程,將繼續依託現有經國務院批准的新區、園區,繼續緊扣制度創新這一核心,進一步對接高標準國際經貿規則,在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局,推動全面深化改革擴大開放。

2018年4月13日,習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設中國(海南)自由貿易試驗區。

2018年10月16日,國務院發布《國務院關於同意設立中國(海南)自由貿易試驗區的批覆》,實施範圍為海南島全島。

基本功能

自由貿易區內允許外國船舶自由進出,外國貨物免稅進口,取消對進口貨物的配額管制,也是自由港的進一步延伸,是一個國家對外開放的一種特殊的功能區域。

自由貿易區除了具有自由港的大部分特點外,還可以吸引外資設廠,發展出口加工企業,允許和鼓勵外資設立大的商業企業、金融機構等促進區內經濟綜合、全面地發展。自由貿易區的局限在於,它會導致商品流向的扭曲和避稅。如果沒有其他措施作為補充,第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關稅或貿易壁壘的成員國,然後再將貨物轉運到實行高貿易壁壘的成員國。為了避免出現這種商品流向的扭曲,自由貿易區組織均制訂“原產地原則”,規定只有自由貿易區成員國的“原產地產品”才享受成員國之間給予的自由貿易待遇。理論上,凡是製成品在成員國境內生產的價值額占到產品價值總額的50%以上時,該產品應視為原產地產品。一般而言,第三國進口品越是與自由貿易區成員國生產的產品相競爭,對成員國境內生產品的增加值含量越高。原產地原則的涵義表明了自由貿易區對非成員國的某種排他性。現實中比較典型的自由貿易區如北美自由貿易區(North America Free Trade Area)。

主要特點

隨著時間的發展,自由貿易區發展逐漸呈現以下特點:

數量不斷增加

最典型的是美國對外貿易區的迅速增長。20世紀60年代末70年代初,美國在全球經濟中的地位開始下降,與此同時,美元貶值,失業人數增加。在此情況下,為了刺激對外貿易發展,各州紛紛設立對外貿易區。到1980年,全美的自由貿易區增加到77個,到1994年底,自由貿易區已達199個,貿易分區達285個,總數為484個。

功能趨向綜合

隨著自由貿易區數量的持續增長,自由貿易區的功能也在不斷擴展。早從70年代開始,以轉口和進出口貿易為主的自由貿易區和以出口加工為主的自由貿易區就已經開始相互融合,自由貿易區的功能趨向綜合化。原料、零部件、半成品和成品都可在區內自由進出,在區內可以進行進出口貿易、轉口貿易、保稅倉儲、商品展銷、製造、拆裝、改裝、加標籤、分類、與其他貨物混合加工等商業活動。因此,世界上多數自由貿易區通常都具有進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能,這些功能綜合起來就會大大提高自由貿易區的運行效率和抗風險能力。

管理不斷加強

各國的自由貿易區在初創時由於條件不同,功能各異,管理水平也相差較大,但是經過幾十年的競爭發展,各國自由貿易區的管理已逐漸趨向規範化。而且隨著科學技術的進步,自由貿易區的基礎設施和管理手段也大大改善,形成了各自頗具特色的管理體制。世界上四個主要的自由貿易區(阿聯杜拜港自由港區、德國漢堡港自由港區、美國紐約港自由貿易區、荷蘭阿姆斯特丹港自由貿易區)的管理機構權威性非常強。四國對自由貿易區管理機構授權上大體相近,都是港區合一,成立經聯邦政府授權的專門機構,負責管理和協調自由貿易區的整體事務,投資建設必要的基礎設施,有權審批項目立項。特別是著眼於自由貿易區與城市功能的相互促進,超前進行整體規劃和建設,極富特色和成效,帶動了周邊城市經濟發展,尤其是在金融、保險、商貿、中介等第三產業發展上成效顯著。

分類

按性質分

就性質而言自由貿易區可分為: 商業自由區工業自由區。前者不允許貨物的拆包零售和加工製造;後者允許免稅進口原料、元件和輔料,並指定加工作業區加工製造。

按功能分

轉口集散型自由貿易區 轉口集散型自由貿易區

就功能而言,世界自由貿易區的功能設定是根據區位條件和進出口貿易的流量而確定的,並且隨著國內外經濟形勢的發展而調整和發展。其主要類型有以下幾種:

轉口集散型

這一類自由貿易區利用優越的自然地理環境從事貨物轉口及分撥、貨物儲存、商業性加工等。最突出的是巴拿馬的科隆自由貿易區。

貿工結合、以貿為主型

這類自由貿易區以從事進出口貿易為主,兼搞一些簡單的加工和裝配製造。在開發中國家最為普遍。例如阿聯杜拜港自由港區。

出口加工型

這類自由貿易區主要以從事加工為主,以轉口貿易、國際貿易、倉儲運輸服務為輔。例如奈及利亞自由貿易區。

保稅倉儲型

這類自由貿易區主要以保稅為主,免除外國貨物進出口手續,較長時間處於保稅狀態,例如荷蘭阿姆斯特丹港自由貿易區。

政策協調

自由貿易區的成立將不可避免地產生貿易轉移。不同時間簽訂多個自由貿易協定將使貿易轉移更加複雜,由於多個自由貿易協定的生效時間不同、過渡期不同、優惠安排的內容不同、夥伴國的比較優勢不同,可能會使貿易轉移多次、反覆地發生。因此,需要協調各個雙邊貿易政策以減少優惠貿易安排帶來的損失。

關稅制度

1、立即免稅的商品範圍不斷擴大

每一個新簽訂的FTA協定會產生貿易轉移,同時也會產生貿易創造,這些貿易創造可能會糾正先前FTA協定產生的貿易轉移,為了儘可能利用新自貿區協定的這一功能,就需要協調各個FTA協定的條款。

2、削減關稅的過渡期逐步縮短

削減關稅的過渡期逐步縮短也是為了利用新的自貿區協定來糾正先前自貿區協定產生的貿易轉移。

3、單邊降低關稅和促進多邊談判

自貿區協定成員方的淨收益直接取決於其外部貿易政策的姿態,與區域一體化相配合,成員方應採取一種開放性的外部政策。在高外部關稅情況下,自由貿易協定帶來的相對價格差異會更大,從而引起更多的貿易轉移。多邊自由化能夠消除貿易轉移,並能帶來最大的福利效應。因此,通過單邊或通過多邊貿易談判降低外部關稅,將進口轉回更有效率的供應商,能夠把貿易轉移限制到最低限度。

產地規則

自由貿易區內建立的原產地規則一般用來防止“貿易運轉”,即阻止非成員國原產地的產品經由保護程度低的成員向保護程度高的成員轉運。除了承擔轉運的成本外,貿易轉運在經濟學上是有效率的。但貿易轉運阻礙了FTA某一成員方向另一成員方出口發生貿易轉運的產品,同時也破壞了成員方的關稅結構。所以,自由貿易區都制定了原產地規則來限制貿易轉運。除了減少貿易轉運之外,FTA原產地規則還會增加區外資本的流入和區內生產中當地原材料的使用,但這在經濟學上是低效率的。總之,原產地規則越嚴格,產生的效率就越低。

1、廣泛的累積制度

廣泛的累積制度能使用更多國家和地區的原材料進行生產,從而減少貿易轉移和投資轉移。原產地規則的累積制度規定了從何種國家進口投入品可以被視為受惠國的原產品。有三種類型的累積方法:雙邊累積(bilateral cumulation),對角累積(diagonal cumulation)和完全累積(full cumulation)。

2、統一和簡化的原產地規則

統一的原產地規則有助於出口商調整生產,使出口產品符合原產地規則的規定,從而避免生產的盲目性,使其產品較易進入目標市場。統一的原產地規則也能節省談判成本和執行成本。在各個自貿區協定沒有統一的原產地規則的情況下,政府容易因地制宜地制定某種原產地規則作為推行貿易保護措施的工具,而在統一的原產地規則下,政府的這種行為就受到了一定的約束。

3、對敏感產業的保護逐步加強,對非敏感行業逐步放鬆原產地規則

自貿區原產地規則不僅是判定產品能否取得享受優惠待遇的標準,同時還可以通過制定適合本國經濟發展戰略和產業結構特點的規則,實現保護敏感行業以及增加就業等經濟目標。

2003年10月,NAFTA締約方宣布了一項旨在追求更加自由的原產地規則的建議。

服貿規則

服務貿易總協定(GATS)作為歷史上第一個服務貿易多框線架,極大地推動了全球服務貿易的自由化。在烏拉圭回合結束之後,各成員方又就金融、電信、海運和自然人流動等服務部門和方式進行了一系列後續談判,至今各成員仍在執行和消化這些承諾。多哈回合開始以來,除部分在服務貿易出口方面有重大利益和優勢的國家外,大多數國家缺乏進行新一輪談判的熱情。為了推動本國服務貿易出口,美國和歐盟在其簽訂的自貿區協定中都列有服務貿易自由化的條款,其廣度和深度超越了服務貿易總協定的承諾。為了保護對外投資者的利益,美國和歐盟在其簽訂的自貿區協定中也都列有關於投資的條款。

1、負向清單方式

在大多數自由貿易協定下,美國和歐盟自貿區對服務貿易自由化都採取了“負向清單方式”,除了包含在保留清單中的領域外,其他的服務貿易是沒有貿易限制的,並且新的服務部門被自動地納入到該協定下。這一方式與服務貿易總協定的方式不同,服務貿易總協定採用列明清單方式。“負向清單方式”有效地擴大了協定覆蓋的領域,能夠產生更大的貿易創造。同時,由於新的服務部門自動地同時納入到各個自由貿易協定下,從而減少了貿易轉移。

2、資金的充分流動性

結成自由貿易區後,同盟內各國經濟從一個均衡點向另一個均衡點的發展將產生過渡性調整的代價。短期內這種代價可能很大,表現為暫時的失業和生產能力閒置,從而引起過渡時期福利的損失。在過渡時期結束後,資源將通過重新配置轉向較好的用途。顯然,在區域集團的成員國之間勞動和資本的流動性越強,這些過渡性損失就可能越小。

法律法規

世貿組織關於自由貿易區的主要規定:

1、成立自由貿易區的目的是便利組成自由貿易區的各國家和地區之間的貿易,貿易壁壘大體上不得高於或嚴於未建立自由貿易區時各組成國家和地區對未參加自由貿易區的各成員所實施的關稅和貿易規章的一般限制水平。

2、任何成員如決定加入自由貿易區或簽訂成立自由貿易區的臨時規定,應有一個在合理期間內成立自由貿易區的計畫和進程表。

3、任何成員決定加入自由貿易區,或簽訂成立自由貿易區的臨時協定,應及時通知全體成員,並應向其提供有關擬議的自由貿易區的資料,以使全體成員得以斟酌並向各成員提出報告和建議。如果全體成員發現參加協定各方在所擬議的期間內不可能組成自由貿易區,或認為所擬議的期間不夠合理,全體成員應向參加協定各方提出建議,如參加協定各方不準備按照這些建議修改臨時規定,則有關協定不得維持或付諸實施。

4、對自由貿易區成立計畫或進程表的任何重要修改都應通知全體成員。如果這一改變將危及或不適當地延遲自由貿易區的建立,全體成員可以要求同有關成員進行協商。

5、為建立自由貿易區的過渡性臨時協定的合理期限只有在特殊情況下才允許超過10年,當一項協定的成員認為10年不夠時,則須向貨物理事會提供需要更長一段時間的完整解釋。

6、自由貿易區要接受世界貿易組織工作組的檢查,並定期向世界貿易組織理事會做出協定執行情況的報告。在當今世界,自由貿易區的發展形勢非常迅猛,在全球範圍內其數量已經達到數十個,範圍遍及各大洲,是區域經濟一體化的主要形式之一。其中,北美自由貿易區和東協自由貿易區最具典型意義,而北美自由貿易區也是世界上最大的自由貿易區。其他自由貿易區還有中歐自由貿易區、歐盟——拉美自由貿易區等等。總體來看,世界各國都非常重視通過建立和發展自由貿易區來為自己的經濟發展服務,除亞洲的日本、韓國以外,世界上幾乎各主要貿易國均已參加自由貿易區,有的還是多個自由貿易區的成員。

主要影響

自由貿易區對區域內經濟的影響大致可以分為兩類:

第一類是指由於區域內成員相互之間取消關稅和貿易數量限制措施之後直接對各成員貿易發展所產生的影響;

第二類是指締結自由貿易區之後,由於區域內生產效率提高和資本積累增加,導致各成員經濟成長加快的間接效果。

中國自貿區

中國(上海)自由貿易試驗區

上海自由貿易區範圍(深紫色區域) 上海自由貿易區範圍(深紫色區域)

發展目標。按照黨中央、國務院對自貿試驗區“繼續積極大膽闖、大膽試、自主改”、“探索不停步、深耕試驗區”的要求,深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,充分發揮金融貿易、先進制造、科技創新等重點功能承載區的輻射帶動作用,力爭建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易園區。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍120.72平方公里,涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域(28.78平方公里)以及陸家嘴金融片區(34.26平方公里)、金橋開發片區(20.48平方公里)、張江高科技片區(37.2平方公里)。

中國(廣東)自由貿易試驗區

戰略定位。依託港澳、服務內地、面向世界,將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

發展目標。經過三至五年改革試驗,營造國際化、市場化、法治化營商環境,構建開放型經濟新體制,實現粵港澳深度合作,形成國際經濟合作競爭新優勢,力爭建成符合國際高標準的法制環境規範、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍116.2平方公里,涵蓋三個片區:廣州南沙新區片區60平方公里(含廣州南沙保稅港區7.06平方公里),深圳前海蛇口片區28.2平方公里(含深圳前海灣保稅港區3.71平方公里),珠海橫琴新區片區28平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,廣州南沙新區片區重點發展航運物流、特色金融、國際商貿、高端製造等產業,建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐;深圳前海蛇口片區重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務等戰略性新興服務業,建設我國金融業對外開放試驗示範視窗、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港;珠海橫琴新區片區重點發展旅遊休閒健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業,建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地,打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。

中國(天津)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心任務,以可複製可推廣為基本要求,努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平台、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。

總體目標。經過三至五年改革探索,將自貿試驗區建設成為貿易自由、投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、法制環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區,在京津冀協同發展和我國經濟轉型發展中發揮示範引領作用。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.9平方公里,涵蓋三個片區:天津港片區30平方公里(含東疆保稅港區10平方公里),天津機場片區43.1平方公里(含天津港保稅區空港部分1平方公里和濱海新區綜合保稅區1.96平方公里),濱海新區中心商務片區46.8平方公里(含天津港保稅區海港部分和保稅物流園區4平方公里)。

功能劃分。按區域布局劃分,天津港片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業;天津機場片區重點發展航空航天、裝備製造、新一代信息技術等高端製造業和研發設計、航空物流等生產性服務業;濱海新區中心商務片區重點發展以金融創新為主的現代服務業。

中國(福建)自由貿易試驗區

戰略定位。圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰略要求,充分發揮改革先行優勢,營造國際化、市場化、法治化營商環境,把自貿試驗區建設成為改革創新試驗田;充分發揮對台優勢,率先推進與台灣地區投資貿易自由化進程,把自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟合作的示範區;充分發揮對外開放前沿優勢,建設21世紀海上絲綢之路核心區,打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。

發展目標。堅持擴大開放與深化改革相結合、功能培育與制度創新相結合,加快政府職能轉變,建立與國際投資貿易規則相適應的新體制。創新兩岸合作機制,推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動,增強閩台經濟關聯度。加快形成更高水平的對外開放新格局,拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的深度和廣度。經過三至五年改革探索,力爭建成投資貿易便利、金融創新功能突出、服務體系健全、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易園區。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍118.04平方公里,涵蓋三個片區:平潭片區43平方公里,廈門片區43.78平方公里(含象嶼保稅區0.6平方公里、象嶼保稅物流園區0.7平方公里、廈門海滄保稅港區9.51平方公里),福州片區31.26平方公里(含福州保稅區0.6平方公里、福州出口加工區1.14平方公里、福州保稅港區9.26平方公里)。

功能劃分。按區域布局劃分,平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅遊島,在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施;廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心;福州片區重點建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平台、兩岸服務貿易與金融創新合作示範區。

中國(遼寧)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整,努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

發展目標。經過三至五年改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力,努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規範的高水平高標準自由貿易園區,引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.89平方公里,涵蓋三個片區:大連片區59.96平方公里(含大連保稅區1.25平方公里、大連出口加工區2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區6.88平方公里),瀋陽片區29.97平方公里,營口片區29.96平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,大連片區重點發展港航物流、金融商貿、先進裝備製造、高新技術、循環經濟、航運服務等產業,推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程,形成面向東北亞開放合作的戰略高地;瀋陽片區重點發展裝備製造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業和金融、科技、物流等現代服務業,提高國家新型工業化示範城市、東北地區科技創新中心發展水平,建設具有國際競爭力的先進裝備製造業基地;營口片區重點發展商貿物流、跨境電商、金融等現代服務業和新一代信息技術、高端裝備製造等戰略性新興產業,建設區域性國際物流中心和高端裝備製造、高新技術產業基地,構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。

中國(浙江)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

發展目標。經過三年左右有特色的改革探索,基本實現投資貿易便利、高端產業集聚、法治環境規範、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出,以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升,對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.95平方公里,由陸域和相關海洋錨地組成,涵蓋三個片區:舟山離島片區78.98平方公里(含舟山港綜合保稅區區塊二3.02平方公里),舟山島北部片區15.62平方公里(含舟山港綜合保稅區區塊一2.83平方公里),舟山島南部片區25.35平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,舟山離島片區魚山島重點建設國際一流的綠色石化基地,鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點發展油品等大宗商品儲存、中轉、貿易產業,海洋錨地重點發展保稅燃料油供應服務;舟山島北部片區重點發展油品等大宗商品貿易、保稅燃料油供應、石油石化產業配套裝備保稅物流、倉儲、製造等產業;舟山島南部片區重點發展大宗商品交易、航空製造、零部件物流、研發設計及相關配套產業,建設舟山航空產業園,著力發展水產品貿易、海洋旅遊、海水利用、現代商貿、金融服務、航運、信息諮詢、高新技術等產業。

中國(河南)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,加快建設貫通南北、連線東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將自貿試驗區建設成為服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。

發展目標。經過三至五年改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,努力將自貿試驗區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,引領內陸經濟轉型發展,推動構建全方位對外開放新格局。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.77平方公里,涵蓋三個片區:鄭州片區73.17平方公里(含河南鄭州出口加工區A區0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里),開封片區19.94平方公里,洛陽片區26.66平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,鄭州片區重點發展智慧型終端、高端裝備及汽車製造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫遊戲等現代服務業,在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新,打造多式聯運國際性物流中心,發揮服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐作用;開封片區重點發展服務外包、醫療旅遊、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業,提升裝備製造、農副產品加工國際合作及貿易能力,構建國際文化貿易和人文旅遊合作平台,打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區,促進國際文化旅遊融合發展;洛陽片區重點發展裝備製造、機器人、新材料等高端製造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅遊、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業,提升裝備製造業轉型升級能力和國際產能合作能力,打造國際智慧型製造合作示範區,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

中國(湖北)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,立足中部、輻射全國、走向世界,努力成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。

發展目標。經過三至五年改革探索,對接國際高標準投資貿易規則體系,力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示範作用。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.96平方公里,涵蓋三個片區:武漢片區70平方公里(含武漢東湖綜合保稅區5.41平方公里),襄陽片區21.99平方公里(含襄陽保稅物流中心〔B型〕0.281平方公里),宜昌片區27.97平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智慧型製造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業;襄陽片區重點發展高端裝備製造、新能源汽車、大數據、雲計算、商貿物流、檢驗檢測等產業;宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。

中國(重慶)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實黨中央、國務院關於發揮重慶戰略支點和連線點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,努力將自貿試驗區建設成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

發展目標。經過三至五年改革探索,努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規範、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,努力建成服務於“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地,推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局,帶動西部大開發戰略深入實施。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.98平方公里,涵蓋3個片區:兩江片區66.29平方公里(含重慶兩路寸灘保稅港區8.37平方公里),西永片區22.81平方公里(含重慶西永綜合保稅區8.8平方公里、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公里),果園港片區30.88平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,兩江片區著力打造高端產業與高端要素集聚區,重點發展高端裝備、電子核心部件、雲計算、生物醫藥等新興產業及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業,推進金融業開放創新,加快實施創新驅動發展戰略,增強物流、技術、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力;西永片區著力打造加工貿易轉型升級示範區,重點發展電子信息、智慧型裝備等製造業及保稅物流中轉分撥等生產性服務業,最佳化加工貿易發展模式;果園港片區著力打造多式聯運物流轉運中心,重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業,探索先進制造業創新發展。

中國(四川)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,立足內陸、承東啟西,服務全國、面向世界,將自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示範區。

發展目標。經過三至五年改革探索,力爭建成法治環境規範、投資貿易便利、創新要素集聚、監管高效便捷、協同開放效果顯著的高水平高標準自由貿易園區,在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中發揮示範作用。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.99平方公里,涵蓋三個片區:成都天府新區片區90.32平方公里(含成都高新綜合保稅區區塊四〔雙流園區〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里),成都青白江鐵路港片區9.68平方公里(含成都鐵路保稅物流中心〔B型〕0.18平方公里),川南臨港片區19.99平方公里(含瀘州港保稅物流中心〔B型〕0.21平方公里)。

功能劃分。按區域布局劃分,成都天府新區片區重點發展現代服務業、高端製造業、高新技術、臨空經濟、口岸服務等產業,建設國家重要的現代高端產業集聚區、創新驅動發展引領區、開放型金融產業創新高地、商貿物流中心和國際性航空樞紐,打造西部地區門戶城市開放高地;成都青白江鐵路港片區重點發展國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業和信息服務、科技服務、會展服務等現代服務業,打造內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點;川南臨港片區重點發展航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業,以及裝備製造、現代醫藥、食品飲料等先進制造和特色優勢產業,建設成為重要區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

中國(陝西)自由貿易試驗區

戰略定位。以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實黨中央、國務院關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。

發展目標。經過三至五年改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,努力建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規範的高水平高標準自由貿易園區,推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.95平方公里,涵蓋三個片區:中心片區87.76平方公里(含陝西西安出口加工區A區0.75平方公里、B區0.79平方公里,西安高新綜合保稅區3.64平方公里和陝西西鹹保稅物流中心〔B型〕0.36平方公里),西安國際港務區片區26.43平方公里(含西安綜合保稅區6.17平方公里),楊凌示範區片區5.76平方公里。

功能劃分。按區域布局劃分,自貿試驗區中心片區重點發展戰略性新興產業和高新技術產業,著力發展高端製造、航空物流、貿易金融等產業,推進服務貿易促進體系建設,拓展科技、教育、文化、旅遊、健康醫療等人文交流的深度和廣度,打造面向“一帶一路”的高端產業高地和人文交流高地;西安國際港務區片區重點發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅遊會展、電子商務等產業,建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港、開放型金融產業創新高地及歐亞貿易和人文交流合作新平台;楊凌示範區片區以農業科技創新、示範推廣為重點,通過全面擴大農業領域國際合作交流,打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。

中國(海南)自由貿易試驗區

戰略定位。發揮海南島全島試點的整體優勢,緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區,實行更加積極主動的開放戰略,加快構建開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局,把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

發展目標。對標國際先進規則,持續深化改革探索,以高水平開放推動高質量發展,加快建立開放型生態型服務型產業體系。到2020年,自貿試驗區建設取得重要進展,國際開放度顯著提高,努力建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區,為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。

實施範圍。自貿試驗區的實施範圍為海南島全島。自貿試驗區土地、海域開發利用須遵守國家法律法規,貫徹生態文明和綠色發展要求,符合海南省“多規合一”總體規劃,並符合節約集約用地用海的有關要求。涉及無居民海島的,須符合《中華人民共和國海島保護法》有關規定。

功能劃分。按照海南省總體規劃的要求,以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導,科學安排海南島產業布局。按發展需要增設海關特殊監管區域,在海關特殊監管區域開展以投資貿易自由化便利化為主要內容的制度創新,主要開展國際投資貿易、保稅物流、保稅維修等業務。在三亞選址增設海關監管隔離區域,開展全球動植物種質資源引進和中轉等業務。

國際合作

與東協

1990年開始,中國與東協貿易額以年均約20%的速度遞增,2003年雙邊貿易額達到782億美元,東協已連續11年成為中國第五大貿易夥伴。2004年頭9個月,雙邊貿易額增長了35.6%。

與韓國

2015年2月25日,中韓雙方完成中韓自貿協定全部文本的草簽,對協定內容進行了確認。至此,中韓自貿區談判全部完成。

中韓自貿區談判於2012年5月啟動。2014年11月,中韓兩國元首在北京共同宣布結束實質性談判。中韓自貿協定是我國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域範圍最為全面的自貿協定。

聯合會

世界自由貿易區聯合會基本定位

協會名稱:世界自由貿易區聯合會(World Federation of Free Trade Zones)

性質:非營利性組織

會員:1、自由貿易協定組織;2、自由貿易協會組織;3、自由貿易園區;4、自由貿易區服務企業;5、自由貿易區園區企業;6、自由貿易區監管機構

願景:促進世界自由貿易區合作,做自由貿易區的推動者

目標:聯合國經濟社會發展組織特殊諮詢機構

世界自由貿易區聯合會作用

一、可以充分利用自由貿易區作為商品集散中心的地位,進一步擴大地區和國家的出口貿易和轉口貿易,從而提高其在全球貿易中的地位和能級,並且創造更多的外匯收入;

二、可以充分利用自由貿易區作為國際投資中心的地位,利用區內稅收、外匯使用等優惠政策,進一步吸引外資,引進國外先進技術與管理經驗;

三、是可以充分利用自由貿易區作為國際物流中心的地位。一般來講,通過在港口、交通樞紐和邊境地區設立自由貿易區,可起到繁榮港口、刺激所在地區和國家交通運輸、物流業發展的作用。

世界自由貿易區聯合會作為國際性的非盈利組織,是加勒比自由貿易區發起的。世界自由貿區聯合會將充分貫徹自由貿易的精神,促進自由貿易區之間的深度合作,充分挖掘各國自由貿易區的協同效應。並通過對各國自由貿易區的深度研究和交流,發展成為聯合國經濟社會發展組織特殊諮詢機構.

世界自貿大會

會議摘要

自由貿易區 自由貿易區

世界自由貿易大會(World Free Trade Conference) 是一個非官方性、非營利性、定期舉辦、不定會址的國際會議組織,主要為全球各自由貿易協定締約國家、自由貿易協會組織、自由貿易園區投資開發運營機構、自由貿易園區入園企業、自由貿易服務機構、自由貿易專業人士提供一個關於世界自由貿易策略、各國自由貿易政策、自由貿易協定協商、自由貿易園區投資開發運營、自由貿易園區招商及其他相關問題的高層對話平台。

會議介紹

世界自由貿易大會2016年年會將於11月在中國澳門召開。屆時將邀請全球範圍內的自貿區相關負責管理人員、政策專家、自貿區研究機構負責人、學術專家等共同參與和研討自貿區在未來將面對的機遇與挑戰。屆時將有全球多個國家同步直播會議現場。同時也歡迎企業及個人參與會議,報名諮詢可聯繫我們。

世界自貿區

名稱或特點國家、地區、城市
傑貝阿里自由區杜拜
新型自由貿易區 尼泊爾、孟加拉國、不丹、馬爾地夫、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度
獨立國協成員國多邊自由貿易區 獨立國協成員國
中日韓自由貿易區中國、日本、韓國
北美自由貿易區(簡稱NAFTA)美國、加拿大、墨西哥
美洲自由貿易區(簡稱FTAA)阿根廷、安提瓜和巴布達、巴貝多、巴哈馬、巴拉圭、巴拿馬、巴西、秘魯、玻利維亞、多米尼加共和國、多米尼克、厄瓜多、哥倫比亞、哥斯大黎加、格瑞那達、海地、加拿大、美國、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、聖露西亞、聖文森特和格林納丁斯、聖基茨和尼維斯聯邦、蘇利南、特立尼達和多巴哥、瓜地馬拉、委內瑞拉、烏拉圭、牙買加、智利、蓋亞那、貝里斯、古巴 、加勒比
中歐自由貿易區(簡稱CEFTA)波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、羅馬尼亞、保加利亞
東協自由貿易區(簡稱AFTA) 印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊、越南、寮國、緬甸、 高棉
歐盟與墨西哥自由貿易區 奧地利、比利時、保加利亞、賽普勒斯、克羅埃西亞、捷克共和國、丹麥、 愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、義大利、拉脫維亞、 立陶宛、盧森堡、馬爾他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、 斯洛維尼亞、西班牙、瑞典、英國、墨西哥
中國-東協自由貿易區 中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊、越南、寮國、緬甸和高棉
巴拿馬科隆自由貿易區巴拿馬、科隆
德國漢堡自由貿易區德國
美國紐約1號對外貿易區美國
中國自由貿易試驗區中國上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南
加勒比自由貿易區 安提瓜和巴布達、巴貝多、巴哈馬、貝里斯、多米尼克、格瑞那達、蓋亞那、聖露西亞、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格林納丁斯、特立尼達和多巴哥、蒙特塞拉特、蘇利南、海地、牙買加。

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