縣級市

縣級市

縣級市,是中國行政區劃之一,在中國大陸地區,行政級別等同於市轄區、縣等縣級行政區。 中國大陸自1980年以來,隨著工業化的發展,城鎮化的步伐較快,大多數縣級市都以撤縣設市的方式建立。1983年起,縣級市作為行政區劃術語被正式確立下來。縣級市一般由地級行政區管轄或由地級市代管。但需要注意的是:個別縣級市在省級行政區之後單獨建制,由所在的省級行政區直接管理,該類縣級市與地級行政區享有相同的政治、經濟和社會管理許可權,這類縣級市的行政區劃為省直轄縣級行政單位,省直轄縣級行政單位行政級別比大部分的縣級市要高,行政級別與地級市相同。 截至2018年9月26日,中國大陸地區總計375個縣級市。

基本信息

設立標準

(一)每平方公里人口密度400人以上的縣,達到下列指標,可撤縣設市:

1、縣人民政府駐地所在鎮從事非農產業的人口(含縣屬企事業單位聘用的農民契約工、長年臨時工,經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人,城鎮中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮部隊等單位的人員,下同)不低於12萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於8萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%,並不少於15萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%,並不低於15億元(經濟指標均以1990年不變價格為準,按年度計算,下同);國內生產總值不低於10億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到2以上;地方本級預算內財政收入不低於人均100元,總收入不少於6000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於65%,道路鋪裝率不低於60%,有較好的排水系統。

(二)每平方公里人口密度100人至400人的縣,達到下列指標,可撤縣設市:

1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於10萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於7萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%,並不少12萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%,並不低於12億元;國內生產總值不低於8億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均80元,總收入不少於5000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%,道路鋪裝率不低於55%,有較好的排水系統。

(三)每平方公里人口密度100人以下的縣,達到下列指標,可撤縣設市:

1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於8萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於6萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%,並不少於10萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於60%,並不低於8億元;國內生產總值不低於6億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均60元,總收入不少於4000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中來自水普及率不低於55%,道路鋪裝率不低於50%,有較好的排水系統。

(四)具備下列條件之一者,設市時條件可以適當放寬:

1、自治州人民政府或地區(盟)行政公署駐地。

2、鄉、鎮以上工業產值超過40億元,國內生產總值不低於25億元,地方本級預算內財政收入超過1億元,上解支出超過50%,經濟發達,布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿易口岸,以及國家重點骨幹工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設市時,州(盟、縣)駐地鎮非農業人口不低於6萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於4萬。

(五)少數經濟發達,已成為該地區經濟中心的鎮,如確有必要,可撤鎮設市。

設市時,非農業人口不低於10萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於8萬。地方本級預算內財政收入不低於人均500元,上解支出不低於財政收入60%,工農業總值中工業產值高於90%。

(六)國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。

(七)設定市的建制,要符合城市體系和布局的要求,具有良好的地質、地理環境條件。

(八)縣級市不設區和區公所,設市撤縣後,原由縣管轄的鄉、鎮,由市管轄。

發展歷程

•專轄市:1949年中華人民共和國建立以後,到1970年專區改稱地區以前,專區管轄的市稱為“專轄市”,其行政地位與縣相同;

•地轄市:1970年專區改稱地區以後,地區所轄市(即原專轄市)改稱“地轄市”,其行政地位與縣相同;

•縣級市:1983年地級行政區劃改革以後,部分縣改稱“縣級市”,其地位與縣相同。

行政劃分

縣級市,是中華人民共和國行政區劃之一,絕大部分縣級市行政級別和市轄區、縣等縣級行政區平級,一般由地級行政區代管。

《中華人民共和國憲法》所指的“不設區的市”,主要指縣級市,但是部分地級市也是不設區的市。中國僅有廣東省的東莞市和中山市、海南省的三沙市和儋州市、甘肅省的嘉峪關市這五個地級市也屬於“不設區的市”,這些市俗稱“直筒子市”,其下轄的鄉鎮由地級市直接領導。在中國台灣省,也存在一種隸屬於縣管轄的行政區劃單位——縣轄市,其行政地位相當於鄉(鎮、街道),為縣政府駐地(縣城)。

《中華人民共和國憲法》明文規定,中華人民共和國行政區劃分為省級行政區、縣級行政區、鄉級行政區三個級別;中國行政區 劃分為省、縣、鄉三級,詳細實行如下原則:

•(一)全國分為省、自治區、直轄市;

•(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;

•(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。 直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。 自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。國家在必要時得設立特別行政區。

2018年11月1日,國務院總理李克強簽署國務院令,《行政區劃管理條例》公布。

補充說明

需要注意的是,省直轄縣級行政單位,中國行政區劃之一,屬於縣級行政區,是指獨立於地級行政區之外單獨建制,由所在的省級行政區直接領導和管理,與地級行政區享有相同的政治、經濟和社會管理許可權的縣級行政區。省直轄縣級行政單位的行政區劃類別為縣級行政區,分為省直轄縣級市(也稱省轄市)、省直轄縣(也稱省轄縣)、省直轄區。中國人民共和國民政部官網顯示,當前我國,僅河南省、湖北省、海南省、新疆維吾爾自治區有省(自治區)直轄縣級行政單位。

省直轄縣級行政單位的省直轄縣級市名單如下:

•河南省濟源市,

•湖北省天門市、仙桃市、潛江市,

•海南省五指山市、瓊海市、文昌市、萬寧市、東方市,

•新疆維吾爾自治區阿拉爾市、石河子市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市、鐵門關市、雙河市、可克達拉市、昆玉市。

名單列表

河北省

河北省(21個)
地級行政區縣級市
石家莊市晉州市、新樂市、辛集市
唐山市遵化市、遷安市、灤州市
邯鄲市武安市
邢台市南宮市、沙河市
保定市涿州市、安國市、高碑店市、定州市
滄州市泊頭市、任丘市、黃驊市、河間市
廊坊市霸州市、三河市
衡水市深州市
承德市平泉市

山西省

山西省(11個)
地級行政區縣級市
太原市古交市
晉城市高平市
忻州市原平市
呂梁市孝義市、汾陽市
晉中市介休市
臨汾市侯馬市、霍州市
運城市河津市、永濟市
朔州市懷仁市

內蒙古自治區

內蒙古自治區(11個)
地級行政區縣級市
呼倫貝爾市滿洲里市、牙克石市、扎蘭屯市、根河市、額爾古納市
通遼市霍林郭勒市
烏蘭察布市豐鎮市
興安盟烏蘭浩特市、阿爾山市
錫林郭勒盟二連浩特市、錫林浩特市

遼寧省

遼寧省(16個)
地級行政區縣級市
瀋陽市新民市
大連市瓦房店市、莊河市
鞍山市海城市
丹東市東港市、鳳城市
錦州市凌海市、北鎮市
營口市大石橋市、蓋州市
遼陽市燈塔市
鐵嶺市調兵山市、開原市
朝陽市凌源市、北票市
葫蘆島市興城市

吉林省

吉林省(20個)
地級行政區縣級市
長春市德惠市、榆樹市
吉林市舒蘭市、樺甸市、蛟河市、磐石市
四平市公主嶺市、雙遼市
通化市梅河口市、集安市
白山市臨江市
白城市大安市、洮南市
松原市扶餘市
延邊朝鮮族自治州 延吉市、圖們市、敦化市、龍井市、琿春市、和龍市

黑龍江省

黑龍江省(20個)
地級行政區縣級市
哈爾濱市尚志市、五常市
齊齊哈爾市訥河市
牡丹江市寧安市、海林市、穆稜市、綏芬河市、東寧市
佳木斯市同江市、富錦市、撫遠市
伊春市鐵力市
雞西市密山市、虎林市
綏化市安達市、肇東市、海倫市
黑河市北安市、五大連池市
大興安嶺地區漠河市

江蘇省

江蘇省(22個)
地級行政區縣級市
無錫市江陰市、宜興市
徐州市邳州市、新沂市
常州市溧陽市
蘇州市張家港市、常熟市、太倉市、崑山市
南通市如皋市、海門市、啟東市、海安市
鹽城市東台市
揚州市高郵市、儀征市
鎮江市丹陽市、揚中市、句容市
泰州市 靖江市、興化市、泰興市

浙江省

浙江省(19個)
地級行政區縣級市
杭州市建德市
寧波市餘姚市、慈谿市
溫州市瑞安市、樂清市
紹興市諸暨市、嵊州市
嘉興市海寧市、平湖市、桐鄉市
金華市蘭谿市、義烏市、東陽市、永康市
衢州市江山市
台州市 臨海市、溫嶺市、玉環市
麗水市龍泉市

安徽省

安徽省(7個)
地級行政區縣級市
合肥市巢湖市
安慶市桐城市、潛山市
阜陽市界首市
滁州市天長市、明光市
宣城市寧國市

福建省

福建省(12個)
地級行政區縣級市
福州市福清市
泉州市石獅市、晉江市、南安市
漳州市龍海市
龍巖市漳平市
三明市永安市
南平市邵武市、建甌市、武夷山市
寧德市福安市、福鼎市

江西省

江西省(11個)
地級行政區縣級市
贛州市瑞金市
宜春市豐城市、樟樹市、高安市
吉安市井岡山市
上饒市德興市
九江市瑞昌市、共青城市、廬山市
景德鎮市樂平市
鷹潭市貴溪市

山東省

山東省(27個)
地級行政區縣級市
青島市膠州市、平度市、萊西市
棗莊市滕州市
煙臺市龍口市、萊陽市、萊州市、招遠市、蓬萊市、棲霞市、海陽市
濰坊市青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市
濟寧市曲阜市、鄒城市
泰安市新泰市、肥城市
威海市乳山市、榮成市
德州市樂陵市、禹城市
聊城市臨清市
濱州市鄒平市

河南省

河南省(21個)
地級行政區縣級市
鄭州市新鄭市、新密市、登封市、滎陽市、鞏義市
洛陽市偃師市
平頂山市舞鋼市、汝州市
安陽市林州市
新鄉市衛輝市、輝縣市
焦作市沁陽市、孟州市
許昌市禹州市、長葛市
三門峽市義馬市、靈寶市
商丘市永城市
周口市項城市
南陽市鄧州市
省直轄縣級行政單位濟源市

湖北省

湖北省(25個) 
地級行政區縣級市
黃石市大冶市
十堰市丹江口市
荊州市洪湖市、石首市、松滋市
宜昌市宜都市、當陽市、枝江市
襄陽市老河口市、棗陽市、宜城市
荊門市鍾祥市、京山市
黃岡市麻城市、武穴市
孝感市應城市、安陸市、漢川市
鹹寧市赤壁市
隨州市廣水市
恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市
省直轄縣級行政單位仙桃市、潛江市、天門市

湖南省

湖南省(17個)
地級行政區縣級市
長沙市瀏陽市、寧鄉市
株洲市醴陵市
湘潭市湘鄉市、韶山市
衡陽市耒陽市、常寧市
邵陽市武岡市
岳陽市臨湘市、汨羅市
益陽市沅江市
常德市津市市
婁底市冷水江市、漣源市
郴州市資興市
懷化市洪江市
湘西土家族苗族自治州吉首市

廣東省

廣東省(20個)
地級行政區縣級市
韶關市樂昌市、南雄市
湛江市吳川市、廉江市、雷州市
肇慶市四會市
江門市恩平市、台山市、開平市、鶴山市
茂名市化州市、信宜市、高州市
梅州市興寧市
汕尾市陸豐市
陽江市陽春市
清遠市英德市、連州市
揭陽市普寧市
雲浮市羅定市

廣西壯族自治區

廣西壯族自治區(8個)
地級行政區縣級市
梧州市岑溪市
崇左市憑祥市
來賓市合山市
玉林市北流市
百色市靖西市
防城港市東興市
貴港市桂平市
桂林市荔浦市

海南省

海南省(5個)
省直轄縣級行政單位縣級市
五指山市、瓊海市、文昌市、萬寧市、東方市

四川省

四川省(17個)
地級行政區縣級市
成都市都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市
綿陽市江油市
德陽市廣漢市、什邡市、綿竹市
內江市隆昌市
樂山市峨眉山市
南充市閬中市
達州市萬源市
廣安市華鎣市
涼山彝族自治州西昌市
甘孜藏族自治州康定市
阿壩藏族羌族自治州馬爾康市

貴州省

貴州省(9個)
地級行政區縣級市
貴陽市清鎮市
遵義市赤水市、仁懷市
六盤水市盤州市
黔西南布依族苗族自治州興義市、興仁市
黔東南苗族侗族自治州凱里市
黔南布依族苗族自治州都勻市、福泉市

雲南省

雲南省(16個)
地級行政區縣級市
昆明市安寧市
曲靖市宣威市
保山市騰衝市
楚雄彝族自治州楚雄市
紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、箇舊市、開遠市、彌勒市
文山壯族苗族自治州文山市
西雙版納傣族自治州景洪市
大理白族自治州大理市
德宏傣族景頗族自治州芒市、瑞麗市
迪慶藏族自治州香格里拉市
怒江傈僳族自治州瀘水市
昭通市水富市

陝西省

陝西省(5個)
地級行政區縣級市
鹹陽市興平市、彬州市
渭南市韓城市、華陰市
榆林市神木市

甘肅省

甘肅省(5個)
地級行政區縣級市
酒泉市玉門市、敦煌市
臨夏回族自治州臨夏市
甘南藏族自治州合作市
平涼市華亭市

青海省

青海省(4個)
地級行政區縣級市
玉樹藏族自治州玉樹市
海西蒙古族藏族自治州德令哈市、格爾木市、茫崖市

寧夏回族自治區

寧夏回族自治區(2個)
地級行政區縣級市
銀川市靈武市
吳忠市青銅峽市

新疆維吾爾自治區

新疆維吾爾自治區(24個)
地級行政區縣級市
塔城地區塔城市、烏蘇市
阿勒泰地區阿勒泰市
阿克蘇地區阿克蘇市
喀什地區喀什市
和田地區和田市
昌吉回族自治州昌吉市、阜康市
博爾塔拉蒙古自治州博樂市、阿拉山口市
伊犁哈薩克自治州伊寧市、奎屯市、霍爾果斯市
巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市
克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市
省直轄縣級行政單位阿拉爾市、石河子市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市、鐵門關市、雙河市、可克達拉市、昆玉市

四川省縣級以上行政區劃

地級市自治州市轄區縣級市自治縣(全省共18地級市、3自治州,14縣級市、122縣、3自治縣、41市轄區)
成都市青羊區| 錦江區| 金牛區| 武侯區| 成華區| 龍泉驛區| 青白江區| 新都區| 溫江區| 都江堰市| 彭州市| 邛崍市| 崇州市| 金堂縣| 郫縣| 新津縣| 雙流縣| 蒲江縣| 大邑縣| 成都高新技術產業開發區*
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阿壩藏族羌族自治州馬爾康縣 | 九寨溝縣| 紅原縣| 汶川縣| 阿壩縣| 理縣| 若爾蓋縣| 小金縣| 黑水縣| 金川縣| 松潘縣| 壤塘縣| 茂縣
甘孜藏族自治州康定縣| 丹巴縣| 爐霍縣| 九龍縣| 甘孜縣| 雅江縣| 新龍縣| 道孚縣| 白玉縣| 理塘縣| 德格縣| 鄉城 | 石渠縣| 稻城縣| 色達縣| 巴塘縣| 瀘定縣| 得榮縣
涼山彝族自治州西昌市| 美姑縣| 昭覺縣| 金陽縣| 甘洛縣| 布拖縣| 雷波縣| 普格縣| 寧南縣| 喜德縣| 會東縣| 越西縣| 會理縣| 鹽源縣| 德昌縣| 冕寧縣| 木里藏族自治縣
備註1:成都市為副省級城市。
2:另有四川省汶川臥龍特別行政區,隸屬於四川省人民政府,由四川省林業廳代管。
3:帶“*”屬於地方設立的縣級行政或經濟管理區,並非中華人民共和國民政部在冊的行政區。

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