地溝油

地溝油

地溝油,泛指在生活中存在的各類劣質油,如回收的食用油、反覆使用的炸油等。地溝油最大來源為城市大型飯店下水道的隔油池。長期食用可能會引發癌症,對人體的危害極大。國務院辦公廳於2010年7月發布檔案,決定組織開展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。有淘者對其進行加工,搖身變成餐桌上的“食用油”。他們每天從那裡撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物,僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉澱、分離,就能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”,最終通過低價銷售,重返人們的餐桌。這種被稱作“地溝油”的三無產品,其主要成分仍然是甘油三酯,卻又比真正的食用油多了許多致病、致癌的毒性物質。“地溝油”是一種質量極差、極不衛生的非食用油。一旦食用“地溝油”,它會破壞人們的白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至致癌的嚴重後果。所以“地溝油”是嚴禁用於食用油領域的。但是,也確有一些不法商販受利益驅動而不顧人民民眾生命安全私自生產加工“地溝油”並作為食用油低價銷售給一些小餐館,給人們的身心都帶來極大傷害。因此“地溝油”這個名稱已經成為了對人們生活中帶來身體傷害的各類劣質油的代名詞。

基本信息

具體分類

地溝油地溝油

地溝油可分為三類:一是狹義的地溝油,即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經過簡單加工、提煉出的油;二是劣質豬肉、豬內臟豬皮加工以及提煉後產出的油;三是用於油炸食品的油使用次數超過一定次數後,再被重複使用或往其中添加一些新油後重新使用的油。

執法人員檢查時,使用食用油酸敗快速檢測試紙,對比所檢測油的過氧化值、酸價是否超標,一旦超標就能確定是問題油。

五大流向

提煉地溝油提煉地溝油

1、酒樓→收集者→酒樓、餐館(低價購買)→顧客餐桌

2、生產礦山選礦捕收劑(新技術)

3、養殖場(牲畜的飼料)

4、化工廠(生產化工產品)

5、工廠和學校食堂

具體危害

消化不良

在煉製“地溝油”的過程中,動植物油經污染後發生酸敗、氧化和分解等一系列化學變化,產生對人體有重毒性的物質;砷,就是其中的一種,人一旦使用砷量巨大的“地溝油”後,會引起消化不良、頭痛、頭暈、失眠、乏力、肝區不適等症狀。

腹瀉

“地溝油”的製作過程注定了它的不衛生,其中含有的大量細菌、真菌等有害微生物一旦到達人的腸道,輕者會引發人們腹瀉,重者則會引起人們噁心、嘔吐等一系列腸胃疾病

腹痛

“地溝油”中混有大量污水、垃圾和洗滌劑,經過地下作坊的露天提煉,根本無法除去細菌和有害化學成分。所有的“地溝油”都會含鉛量嚴重超標,是個不爭的事實,而食用了含鉛量超標的“地溝油”做成的食品,則會引起劇烈腹絞痛、貧血、中毒性肝病等症狀。

胃癌與腸癌

令人作嘔的煉製過程,是地溝油毒素滋生的原因。“地溝油”是對從酒店、餐館收來潲水(泔水、殘菜剩飯等)和地溝油進行加工提煉,去除臭味而流到食用油市場的成品油。潲水油中含有黃麴黴素、苯並芘,這兩種毒素都是致癌物質,可以導致胃癌、腸癌、腎癌及乳腺卵巢、小腸等部位癌腫。

處理措施

合理利用

地溝油可生產生物柴油

“地溝油”回流餐桌是一件令人傷透腦筋的事情,最好的解決辦法就是進行循環利用,變廢為寶。

用“地溝油”製備選礦藥劑

北京科技大學環境工程系王化軍教授等人研發成功“地溝油”製備選礦藥劑的綜合利用技術,這項技術可利用“地溝油”生產用於選礦的脂肪酸和脂肪酸鈉,幾乎不會產生二次污染。

北京科技大學已於2009年開展了用“地溝油”分解的脂肪酸作為選礦捕收劑的研究工作,並取得了滿意的試驗結果。該項技術已開始在部分鋼鐵企業套用,並正在申請國家專利。 有關專家認為,該項技術的進一步研究和推廣套用,對於避免環境污染、降低選礦成本、減少食品安全威脅等方面都將具有重要意義。

“地溝油”生產乙醇、沼氣新技術

一桶桶泔水經過分揀、分離,一部分變身生物柴油的原料,另一部分繼續發酵成為燃料乙醇和沼氣,剩餘的廢渣則全部轉化為肥料。這就是合肥科學島目睹的餐廚廢棄物資源化處置過程。通過技術集成創新,昔日令人頭疼的餐廚泔水和“地溝油”,如今卻變廢為寶,成為新能源

由中科院電漿物理研究所科研人員經過多年技術攻關,成功掌握了餐廚廢棄物生產乙醇和沼氣的能源化處置技術,並形成兩項發明專利。據介紹,該技術將餐廚廢棄物變身為四件“寶貝”,即生物柴油、乙醇、沼氣和生物肥料。餐廚廢棄物中的油脂先經過分離精製變成生物柴油,然後碳水化合物和蛋白質等成分經過酶解、厭氧發酵等過程轉化為燃料乙醇,將乙醇發酵殘留物和其他有機成分通過發酵產生沼氣,將沼氣工程的沼渣沼液通過處理變成生物肥料。該技術最大的特點是其能源化思路有別於國內以飼料化為主的技術路線,避免餐廚廢棄物再次進入人類食物鏈,產生同源性積累引發疾病風險。

“地溝油”變身航空油

2011年9月開始,荷蘭皇家航空公司將實現新的突破,他們要對炒菜用過的油進行加工,為飛機提供燃料。“地溝油”變飛機燃油,成本猛增,但更高效、更綠色。SkyNRG公司採用了“加氫可再生飛行燃料”技術。先將植物油進行脫氧處理,然後就是一系列的有機化學過程,關鍵一步是進行加氫裂化,在持續的氫氣壓力作用下,分子間碳鍵被破壞,生成較小的碳氫化合物,其產物就是不飽和烴,此時,就已經很接近燃料了,然後再進行“異構化”,即將化學物質的自身組成結構進行改變,真正成為所需要的“可再生飛行燃料”。

2012年8月5日,中石化鎮海煉化有關人士透露,最快到2013年1月份,將完成對實驗生產的生物質航空煤油進行適航審定的準備工作。

2012年2月,國家民航總局正式受理了中石化提出的生物質航空煤油的適航申請。知情人士稱,民航總局和航空油料鑑定委員會正一起對中石化的生物航煤進行專家討論和適航論證,只有論證通過了才能試飛,試飛通過之後才能夠規模化生產。

事實上,是歐盟的航空碳稅進一步刺激了國內對生物質航空煤油規模化生產的探索。“生物航煤的理念是正確的。歐盟已經開始徵收航空碳稅,但是如果我們用生物燃料的話,它就沒辦法再徵收了。”鎮海煉化有關人士稱。

"地溝油"變身鑽井潤滑油

2012年3月份,中國石油集團川慶鑽探鑽井液完井液研究所科研人員,以從合法渠道購進的食用廢棄油(地溝油)為基礎原油料,經提純、改性和復配,成功研發出鑽井液用生物油潤滑劑,該潤滑劑有利於保護地層,降低成本。

將“地溝油”研發成鑽井潤滑油,在石油鑽井領域實現規模化套用,中國石油集團川慶鑽探公司這一科研成果目前在國內尚屬首創。截至2014年10月21日,該成果已在120口水平井鑽井中推廣套用,累計用量達700餘噸,為綠色、高效、低成本開展石油鑽井提供了新的技術支撐。

處理設備

地溝油主要來自餐廚垃圾處理(廚餘物處理),這種地溝油(廢植物油)食用危害性大,其主要危害物—黃麴黴素的毒性則是砒霜的100倍。

國內處理地溝油(廢食用油)的方法是採用固定化酶法生產生物柴油,該工藝不僅具有技術創新先進,流程合理可靠,經濟環保,節能再生,變廢為寶的優勢,還具備反應條件溫和,對原料無選擇性,設備簡單,醇用量少,廢物零排放等特點。

生物柴油作為清潔能源,可代替礦物燃料油,且不含重金屬,對於節能減排具有重要意義;生產出來的固廢物可以作蛋白飼料添加劑,高溫處理過程中產生的沼氣可以用來發電,其廢水經發酵後轉為有機液肥,可以用於蔬菜種植。

檢測鑑別

檢測標準

(圖)地溝油養豬場工人在煮潲水

國內尚未有檢測地溝油的統一標準。現行的國家強制性標準《食用植物油衛生標準》(2716—2005)中,關於食用油的理化指標檢測包括酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、游離酚(棉籽油)、總砷、鉛、黃麴黴毒素、苯並芘、農藥殘留共9項指標,分別對植物原油和植物食用油進行不同的標準檢測。

但是植物原油、植物食用油均不是地溝油。而標準里這9項基本的食用油檢測指標,即使是地溝油煉出來的油也都可能合格,根本無法針對地溝油去進行辨別性檢測。衛生部表示,按照國務院食安辦的統一部署,衛生部組織科技部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、糧食局,以及中國疾控中心等有關方面共同研究制定了“地溝油”檢驗方法論證方案,並組建了包括油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學分析等領域權威專家和相關機構在內的檢驗方法論證專家組,對相關技術機構研發的檢驗方法進行科學論證。

檢測方法

衛生部有關負責人表示:2011年12月,衛生部組織向社會廣泛公開徵集“地溝油”檢測方法。2012年5月22日為止共收到762份關於檢驗方法或檢驗指標的建議。其中,有281個單位和個人提交了315項“地溝油”檢測方法。衛生部組建了包括油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學分析等領域權威專家和相關機構在內的檢驗方法論證專家組,通過盲樣測試等方式,對徵集到的方法進行了科學論證,初步確定了4個儀器法和3個可現場使用的快速法,正在進一步驗證和完善中。

據了解,2011年12月開始的“地溝油”檢測方法徵集,已是第二輪面向社會的徵集活動。之前已徵集到由7家技術機構提供的5種檢驗方法,但經過論證證明,特異性不強,不能作為“地溝油”判定手段。

衛生部相關人士強調,打擊“地溝油”違法犯罪行為應以源頭管理和現場監督檢查為主,檢驗手段為輔,並注意充分發揮社會監督和民眾投訴舉報的作用。歐美日等已開發國家對餐廚廢棄油脂的管理也主要是加強源頭管理。

鑑別方法

鑑別:“地溝油”一旦流入市場,消費者要學會感官鑑別。根據經驗,食用植物油一般通過看、聞、嘗、聽、問五個方面即可鑑別。

看透明度,純淨的植物油呈透明狀,在生產過程中由於混入了鹼脂、蠟質、雜質等物,透明度會下降;看色澤,純淨的油為無色,在生產過程中由於油料中的色素溶於油中,油才會帶色;看沉澱物,其主要成分是雜質。

每種油都有各自獨特的氣味。可以在手掌上滴一兩滴油,雙手合攏摩擦,發熱時仔細聞其氣味。有異味的油,說明質量有問題,有臭味的很可能就是地溝油;若有礦物油的氣味更不能買。

用筷子取一滴油,仔細品嘗其味道。口感帶酸味的油是不合格產品,有焦苦味的油已發生酸敗,有異味的油可能是“地溝油”。

取油層底部的油一兩滴,塗在易燃的紙片上,點燃並聽其響聲。燃燒正常無響聲的是合格產品;燃燒不正常且發出“吱吱”聲音的,水分超標,是不合格產品;燃燒時發出“噼叭”爆炸聲,表明油的含水量嚴重超標,而且有可能是摻假產品,絕對不能購買。

問商家的進貨渠道,必要時索要進貨發票或查看當地食品衛生監督部門抽樣檢測報告。

另外,利用金屬離子濃度與電導率之間的關係,通過檢測油的電導率即可判斷油中金屬離子量。多次實驗表明,潲水油電導率是一級食用油的5倍至7倍,由此可以準確識別出潲水油。

管制政策

中國政策

地溝油地溝油

國家食品藥品監督管理總局緊急通知

針對“地溝油”問題,2010年3月18日,國家食品藥品監督管理局辦公室發布了《關於嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節的緊急通知》(食藥監辦食〔2010〕25號)。《緊急通知》指出:因有媒體報導不法分子加工“地溝油”。為嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節,切實保護消費者飲食安全,請迅速組織對餐飲服務單位採購和使用食用油脂情況進行監督檢查,嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況。同時,要高度重視民眾投訴舉報,及時對舉報線索進行核實,如發現餐飲服務單位採購的食用油脂來源不明,或者採購和使用“地溝油”的,應監督餐飲服務單位立即停止使用並銷毀,同時依法嚴肅查處,情節嚴重的,吊銷許可證。《緊急通知》還要求各省、自治區、直轄市衛生廳(局),食品藥品監督管理局務於4月底前將監督檢查情況報國家食品藥品監督管理局食品安全監管司。

《餐飲服務食品安全監督管理辦法》出台

為了規範餐飲業和食品市場,衛生部《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》將於5月1日起正式施行,用回收食品作為原料製作加工食品的最高可處10萬元罰款。依照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定,用回收食品作為原料,或者用非食品原料製作加工食品,或者添加食品添加劑以外的化學物質以及其他可能危害人體健康的物質製作加工食品的,主管部門將沒收生產經營者的違法所得及違法生產經營的食品、工具等;沒收食品貨值金額不足1萬元的,並處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。新規還規定,被吊銷《餐飲服務許可證》的單位,主管人員自處罰決定做出之日起,5年內不得從事餐飲服務管理工作。新規同時明確,餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的採購查驗和索證索票制度,記錄、票據的保存期限不得少於2年,對於違反採購進貨索證索票規定的餐飲服務提供者,食品藥品監督管理部門將對其責令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業,直至吊銷許可證。

發改委等部門開展餐廚廢棄物資源化試點

試點內容

2010年5月4日,國家發展和改革委員、住房和城鄉建設部、環境保護部、農業部發布《關於組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》(發改辦環資[2010]1020號),決定組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。《通知》指出:我國飲食服務、單位食堂以及家庭等每天都產生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性,通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制,對其進行資源化利用,生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品,可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為,避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈,也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用,變廢為寶,化害為利,不僅是發展循環經濟的重要內容,也是解決餐廚廢棄物引發的食品安全問題的根本性措施。

《通知》提出,要選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區的城市或直轄市市轄區進行試點。探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線;形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產業鏈,提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。試點工作的主要內容包括:(一)建立餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估以及監督管理體系。(二)建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示範項目,不斷最佳化技術路線,提高資源化利用和無害化處理水平。(三)建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。(四)引導消費者科學消費,減少產生量;開展餐飲業分類存放、清潔生產、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育,促進源頭減量化。

《通知》要求各省、自治區、直轄市循環經濟發展綜合管理部門、市容環衛行政主管部門在徵求環保部門、農業部門意見基礎上,聯合向國家發展改革委、住房城鄉建設部推薦1—2個城市(區)。計畫單列市直接報送有關材料。國家發展改革委、住房城鄉建設部會同環境保護部、農業部等部門共同確定試點城市(區)名單;指導試點城市(區)編制實施方案,並組織專家論證後實施,並加強對試點城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導,對示範項目建設給予相應的支持。《通知》要求各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義,加強組織領導,做好部門協調配合,認真做好推薦工作,並於2010年6月10日前將材料報送國家發展改革委(環資司)、住房城鄉建設部(城建司)。

試點城市(區)名單(第一批)

國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部聯合印發了《關於同意北京市朝陽區等33個城市(區)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案並確定為試點城市(區)的通知》(以下簡稱《通知》。

餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市(區)名單(第一批)

《關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》

2010年7月13日,國務院辦公廳發布《關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發〔2010〕36號)專項部署地溝油和餐廚廢棄物整治與管理工作題。經國務院同意,國務院辦公廳就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作提出了四條意見:

一、開展“地溝油”專項整治

(一)嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各地區、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容,以城鄉結合部和城市近郊區為重點,仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,對發現的問題追查到底,對黑窩點一律取締,嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點,嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

(二)嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以城市(鎮)、礦區、旅遊景區等餐飲業集中地為重點地區,以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象,加強對食用油購貨記錄和票證檢查,依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機關,追究刑事責任。

二、加強餐廚廢棄物管理

(一)規範餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法,要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,將餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清;以集體食堂和大中型餐飲單位為重點,推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施;嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施;禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物餵養畜禽。

(二)加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格並獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸,運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識,整潔完好,運輸中不得泄漏、撒落。

(三)建立餐廚廢棄物管理台賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立台賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平台,對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。

(四)嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度,嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為;對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰;對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂(餐廳)不按照規定處置餐廚廢棄物的,除進行處罰外,還要追究食堂(餐廳)所屬單位負責人的責任。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

要通過開展試點,探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發展改革委、住房城鄉建設部、財政部要會同工業和信息化部、環境保護部、農業部、商務部等部門儘快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市,制定試點管理辦法,對試點工作及早作出安排;要加強對試點城市的指導,及時總結試點經驗,在全國示範推廣。要研究完善相關政策和措施,支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設,積極扶持相關企業發展,引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術研發、資源化產品安全性評估等工作,加快建立相應的政策、法規、標準和監管體系,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。各試點城市要高度重視,加強領導,制定切實可行辦法,完善相關配套政策措施,認真做好試點工作。其他地區也應結合本地實際,借鑑相關經驗,積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、明確分工、落實責任

(一)強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識,堅持誠信守法經營,切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規範,建立健全並嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度,加強對食品原料的檢驗檢測,發現問題立即處理並向監管部門報告。

(二)建立市(縣)長負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產生地,城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地區特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負責制,加強統一領導和組織協調,結合實際進一步制定具體整治方案,明確工作目標和任務分工,及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難,統籌抓好各項措施落實。各省(區、市)人民政府要加強對本地區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導。

(三)落實部門監管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工,認真安排和做好有關工作。商務部門要加強餐飲業行業管理,引導餐飲企業誠信經營。質檢部門要加強對食品生產加工環節的監管,嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督,嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管,監督餐飲服務單位建立並執行食品原料採購查驗和索證索票制度,嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門要會同有關部門加強對食用油的風險監測,完善相關檢測方法。

(四)建立健全全程監管和執法聯動機制。各地區、各有關部門要加強協調配合,建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制,及時通報情況,形成聯動打擊合力,實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管,確保不留隱患和死角。

五、加強監督檢查和宣傳教育

(一)認真組織督導檢查。各地區、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況,逐級開展督導檢查。對工作紮實、效果顯著的,要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的,要通報批評、督促整改,並追究有關負責人的責任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內容,作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。2010年9月至10月,國務院食品安全委員會將結合督導檢查食品安全整頓工作,對各地開展“地溝油”整治情況進行督導檢查。

(二)充分發揮社會和輿論監督作用。各地要建立有獎舉報制度,支持鼓勵民眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位,並納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報導有關工作措施、進展和成效,對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。

(三)大力開展宣傳教育活動。要採取多種形式,廣泛開展宣傳教育,大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識,引導民眾科學消費,提高民眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育,加強從業人員培訓,提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識,形成保障食品安全的良好社會環境。

具體實施

福建省

2009年11月26日福建省人大常委會通過的《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》,以地方立法形式,要求從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂經營活動的單位,應當為符合一定條件的企業法人,並依法申請經營許可證。產生廢棄食用油脂的單位,應當將其提供給經依法許可的單位。違者將被處5000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的,還將被依法暫扣營業執照或經營許可證。不管是產生還是收集、運輸、處置“地溝油”的單位,都應當建設、安裝和使用符合環保要求的污染防治設施,並建立台賬,記錄每批“地溝油”的產生和處理情況,保存備查。

揚州市

2010年3月31日,揚州市長謝正義召集衛生、工商、環保、商務等職能部門負責人,專題研究和部署加強廢棄食用油脂管理的工作,討論通過了《關於進一步加強廢棄食用油脂管理工作的通知》,並採取四大措施貫徹落實:一是加強日常監管。將把與地溝油等廢棄食用油脂的收集、加工、熬制、銷售相關的企業和經營者,納入監管範圍。二是嚴格市場主體資格準入。重點加強食用油銷售商的監管,確保銷售的食用油“來有源頭,去有蹤跡”。三是積極參與市有關部門統一組織的專項整治行動。四是開展無證無照餐飲小吃店查處工作,縮減廢棄食用油脂需求市場。市環衛處對此作出了三項部署:首先,環衛處與餐飲單位可簽訂協定。餐桌上的垃圾以及地溝中難以處理的廢物,每天交給環衛處,由相關人員送往垃圾焚燒處。其次,餐飲單位和地溝油等廢棄食用油脂處理企業簽訂協定,由企業對廢棄食用油脂進行處理,環衛辦進行監督。最後,廢棄食用油脂不能直接排入下水道,或以其他方式隨意傾倒,如果違反《城市垃圾管理辦法》,將給予5萬元以下罰款。

內蒙古自治區

2010年3月26日,內蒙古自治區衛生廳轉發了國家食品藥品監督管理局《關於嚴防地溝油流入餐飲服務環節的緊急通知》,要求內蒙古各地嚴防地溝油流入餐飲服務環節,確保飲食安全。《通知》要求,各地要立即組織對轄區內的餐飲服務單位採購、使用食用油脂情況進行監督檢查,或者採購和使用地溝油的,應監督餐飲服務單位立即停止使用並銷毀,同時依法嚴肅查處;情節嚴重的,吊銷許可證。

重慶市

2010年3月25日,重慶市商委於3月25日印發了《關於引導餐飲企業杜絕使用“地溝油”的通知》,按要求,全市餐飲企業必須建立完善油脂購銷登記台賬,來路不明的食用油一經查實,將予以罰沒,並向媒體通報曝光。顧客在餐館用餐,可要求查看店家的油品購銷台賬。台賬必須詳細記錄每天的食用油脂從哪家單位購買的,購買了多少,是否有正規發票。餐館若不能向顧客提供台賬記錄,又不能證明自己用的不是“地溝油”,顧客可以拒絕買單,並向商貿主管部門投訴。當天,市餐飲商會、市飲食行業協會、市火鍋協會、市農家樂協會聯合倡議,杜絕使用地溝油。倡議書說,全市餐飲企業要嚴把進貨渠道,嚴格執行餐廚垃圾處置規定,將廢棄的食用油脂交給合法的收購加工單位。德莊、小天鵝、秦媽、清華園等多家品牌餐飲業的老總也共同承諾:在經營中,建立合法的食品、油脂採購渠道,杜絕廢棄食用油脂流入不法商販手中。

上海市

2010年4月1日下午,上海市人大常委會召開“本市食用油監管情況專題座談會”,圍繞如何讓“地溝油”流入正規渠道,市人大代表與市食品藥品監管局、市綠化和市容管理局、市工商局、市質量技術監督局等相關部門負責人展開了一場“頭腦風暴”,力求解開“‘地溝油’之困”。會議透露,從監督檢查情況看,上海市餐飲服務單位食用油質量安全處於總體可控狀態;下一步,相關部門將各自“出重拳”,嚴格監管“地溝油”。

鎮江市

2010年4月4日,江蘇省工商聯餐飲業商會會長擴大會議在鎮江錦繡皇宮大酒店召開,會議的首要任務就是發表旨在“捍衛餐飲尊嚴、杜絕地溝油”的《鎮江宣言》。《鎮江宣言》由到會的全省13個省轄市會長(副會長)單位、代表江蘇1300多家著名餐飲企業簽署、發布。《宣言》共有五條內容,除要求“建立和健全食品原料進貨查驗記錄和索票索證制度,從源頭上根除食用油脂的安全隱患”外,還將從制度上“規範廢棄油脂及餐廚垃圾的管理,嚴格執行規定,將廢棄油脂和泔水交給合法的收購加工單位”。“地溝油”總要有個去處,陳素興為此建議政府相關部門向日本學習,借鑑日本專業公司統一上門收購,然後提煉成肥皂、飼料、塗料以及其它生物材料。

南京市

南京市啟動泔水環保處理試點,經過環保處理的泔水能變廢為寶,轉化成生物飼料、肥料,用於生態農業種植和養殖。將夫子廟秦淮風光帶的餐飲企業納入試點期泔水收集範圍,其中重點是夫子廟美食街的所有餐飲企業。美食街的泔水收集後,由配備專用設備和車輛的專業人員和隊伍運輸。景區內餐飲企業必須將泔水全部交給指定的收集人員,運到試點站進行環保處理,私拉偷運泔水會受到相應處罰。

長春市

為嚴防不合格一次性筷子和“地溝油”流入餐飲服務環節,長春市衛生監督機構對全市餐飲服務單位“地溝油”以及廢棄油脂使用收集、流向情況開展專項監督檢查。即日起,重點查處火鍋店使用“地溝油”情況。市民在發現餐飲服務單位採購和使用“地溝油”或採購的食用油脂來源不明等現象,可撥打投訴舉報電話。

武漢市

武漢市將在2010年年內出台《武漢市餐廚垃圾管理辦法》,以防止地溝油重回餐桌。制定這個辦法已被納入武漢2010年兩型社會建設綜合配套改革試驗計畫。按照該辦法,武漢市城管局將負責餐廚垃圾的管理。武漢市可能興建餐廚垃圾集中處理廠和設施,由具有相關資質的公司專門經營,對包括地溝油在內的餐廚垃圾統一回收、集中處理,通過政府監督,確保所提煉的油脂用作工業油脂原料。今後,散撈地溝油的現象將不允許存在。此前,武漢工業學院教授、全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長何東平和多名學生進行了長達7年的調查研究,發現部分餐館的餐廚垃圾被用於提煉地溝油。這種地溝油有的重回市民餐桌,對人體健康構成危害。此事已經引起廣泛關注。

昆明市

昆明市衛生執法監督局連日對2240家餐飲單位、學校食堂、機關單位食堂的用油情況進行檢查,沒有發現使用地溝油。檢查結果顯示,這些餐飲單位使用的食用油都建立了食用油原輔料索證及進貨台帳登記制度,食用油來源清晰,未查到餐飲單位購進和使用“地溝油”的情況;餐飲服務單位的廢棄食用油脂,能夠按照環保部門的要求,通過油水分隔設施,並能出示廢棄油脂收購企業的收購契約;昆明市使用“一次性筷子”的餐館主要集中在小煮品店、小快餐店,部分餐館使用的“一次性筷子”做到了索證索票。

西安市

2010年4月1日,西安市藥監局食品稽查分局組織海底撈、竹園、京福華、東來順等全市知名火鍋店集體簽訂食品安全承諾書,杜絕“地溝油”等不合格油脂流向餐桌,同時簽訂承諾書的還有川渝人家、真愛、大香港鮑翅酒樓等多家大型餐飲單位代表。這些單位集體向公眾承諾:不採購、不使用不合格油脂,堅決杜絕“地溝油”流入餐飲業;建立和健全食品原料進貨查驗記錄和索票索證制度,從源頭上根除食用油脂的安全隱患;規範廢棄油脂管理,嚴格執行將廢棄油脂和泔水交給合法的收購加工單位的規定。簽訂承諾書的有20家單位,共代表了70多家餐飲店。

漳州市

從2010年3月底開始到4月中旬,漳州市衛生局在全市範圍內開展嚴防“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲服務環節的專項監督檢查。此次檢查工作主要針對各類餐飲服務單位特別是重要慶祝場所、旅遊景區、車站、各類食堂及火鍋店、小飲食店和加工油條的小餐飲店,重點對餐飲服務單位採購和使用食用油、一次性筷子情況進行監督檢查,嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況,對一次性筷子的微生物和二氧化硫指標進行抽檢,保證食用油來源的合法性和質量的可追溯性。同時,相關部門將對城鄉結合部、街頭麻辣燙、小餐飲以及新近開業的大排檔等加強監管頻次,嚴肅查處不法行為,並對情節嚴重的吊銷許可證,維護民眾餐飲消費安全。衛生部門也呼籲廣大民眾如有發現餐飲服務單位,採購和使用來源不明的食用油或“地溝油”、影響食品安全的一次性筷子,請及時舉報。

包頭市

包頭市衛生局要求餐飲監管部門要將嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲服務環節,作為餐飲服務食品安全整頓工作的重點,確保迅速、全面展開相關工作。按照索證管理的相關要求,立即組織人員進行監督檢查,檢查重點對準餐飲單位集中的重點區域和中小餐飲單位等重點環節,督促餐飲服務從業人員嚴把進貨質量關,嚴查進貨記錄及索證索票情況,對發現的“三無”類等可疑產品,應加大監督抽驗,採取有效措施切斷“地溝油”和不合格一次性筷子進入餐飲服務環節的途徑,依法嚴厲查處在餐飲服務環節違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子的單位及相關責任人員。

甘肅省

2010年3月26日,甘肅省衛生廳和甘肅省食品藥品監督管理局聯合下發《關於嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲服務環節的緊急通知》。要求全省各級衛生部門和食品藥品監督部門開展對轄區餐飲服務單位採購和使用食用油脂的進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況、廢棄油脂管理情況,以及採購和使用一次性筷子情況進行監督檢查,對餐飲單位使用的一次性筷子和食用油脂開展監督性抽檢。每個市、州要求每個縣(區)抽檢5個餐飲單位。《通知》要求各級餐飲服務監管部門在加大監督檢查的同時,要高度重視民眾投訴舉報,及時核實舉報信息。如發現餐飲服務單位採購和使用的食用油脂來源不明、或採購和使用“地溝油”,以及一次性筷子存在影響食品安全的,應監督餐飲單位立即停止使用並銷毀。對廢棄油脂去向不明的餐飲單位要督促企業健全和落實廢棄油脂管理制度,從源頭上杜絕廢棄油脂流入餐飲服務單位。同時依法嚴肅查處,情節嚴重的,吊銷《餐飲服務許可證》或《食品衛生許可證》,並將問題筷子來源情況及時通報當地生產和流通等監管部門。各地對嚴防“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲服務環節檢查情況要及時進行總結,抽檢及工作開展情況於2010年4月20日前上報省食品藥品監督管理局食品監督許可處。

合肥市

為杜絕“地溝油”作為食品流入餐桌的不法行為,2010年4月15日,合肥市食品安全委員會印發《關於開展“地溝油”專項整治方案》,部署全市打擊違法加工、銷售、使用“地溝油”專項整治行動。這次整治將堅決取締無證照生產、經營食用油單位。對食用油生產加工點、小作坊進行集中整治,嚴格審查生產條件,嚴格市場準入,加強生產管理,督促生產加工點、小作坊嚴格按標準組織生產;強化食用油生產環節的日常監督和檢查,嚴厲查處無證生產食用油的違法行為,對不符合生產條件或違法情節嚴重的企業要依法吊銷有關證照;加大食用油生產過程中使用非油料、過期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度。加強對獲證廢棄油脂回收加工企業的監管,對產品流向嚴密監控,嚴防流入食品環節。加強食用油流通環節整治,實行食用油市場準入,集中對集貿市場、商場超市、食雜店進行整治,嚴把食用油進貨關、貯存關、銷售關。強化對市場主體行為的監管,食用油經營單位進貨查驗記錄率達100%,實現食用油安全的可追溯性。

北京市

北京市將嚴查餐飲服務單位食用油、一次性筷子和塑膠一次性餐具進貨渠道,重點檢查位於城鄉接合部的中小型餐飲服務單位、工地食堂。違法情節嚴重的,將吊銷許可證。城八區和昌平區、順義區衛生局還將安排對一次性筷子和塑膠一次性餐具進行抽樣檢測。此次執法檢查接受市民投訴舉報,如發現餐飲服務單位使用“地溝油”,或者採購的食用油脂來源不明,將監督餐飲服務單位立即停止使用並銷毀,情節嚴重的,吊銷許可證。

長沙市

長沙市市長張劍飛在有關會議上指出,針對「地溝油」整而不死,防不勝防,已經嚴重影響到廣大民眾的身心健康的事實,長沙市政府擬立法,對餐廚垃圾擬實行統一收運,痛下決心從源頭上打擊「地溝油」在餐桌上肆虐。《長沙市餐廚垃圾管理辦法》即將出台,政府將按照該草案,長沙市的餐廚垃圾將按照減量化、資源化、無害化原則,實行統一收運、集中定點處置。據不完全統計,長沙從事餐飲的獲證企業有15000家,還有不少無證企業以及大量的學校、企業食堂。每天各類場所產生的餐廚垃圾約為600噸至1000噸左右,一年可達到21.6萬噸至36萬噸。

銀川市

銀川市兩家企業對首府部分餐廚垃圾和“地溝油”進行回收利用,將垃圾變身成生物飼料和建築材料,成為節能環保的新能源。銀川市餐廚垃圾主要由保綠特生物技術有限公司統一收運、處置。回收的餐廚垃圾通過加工工藝,經高溫處置後加工成生物飼料。截至2010年2月,保綠特公司已與銀川市2500多家較大的餐飲企業簽訂了《餐廚垃圾收運處置協定》。銀川市部分餐飲單位的“地溝油”由龍珍隔離劑加工廠負責拉運,企業從餐飲單位的下水管道里回收“地溝油”,拉回後添加硫酸等化學物質,經過加熱回收其中的油脂,銷售到河北一家企業,生產加工後的終端產品為硬脂酸,可作為建築材料的隔離劑使用。

重慶市

2011年12月12日,重慶市公安局有關負責人表示,在公安部組織開展的“打四黑除四害”專項行動中,重慶警方查獲了一批涉“地溝油”案件,極大地震懾了違法犯罪分子。這些戰果對於淨化食用油市場和維護民眾食用油安全起到積極作用。重慶市場上已經找不到“地溝油”。

日前,重慶市場上已經找不到“地溝油”。這一說法引起了廣大網友質疑,記者就此說法採訪了重慶市公安局相關負責人。該負責人說;“重慶警方並無說過市場上已無地溝油存在,某媒體報導重慶市場已無‘地溝油’的說法是對我們發布的內容提煉不準,致使媒體和網友產生了誤讀”。該負責人介紹,重慶市公安局開展“打四黑除四害”專項行動以來,特別是開展“地溝油”專案行動後,打擊“地溝油”行動取得了較好戰果,最近未接到相關“地溝油”的舉報。[8]

他國政策

日本高價回收當燃料

日本有三個讓地溝油迅速消失的高招。首先,日本政府高價回收地溝油;其次,回收來的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油,因此,通常情況下,他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全無法食用的,這樣,不僅方便了日後提純時使用,還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌;第三,對食品衛生非常苛刻的社會輿論監督。日本社會對食品衛生有著極其敏感的神經。在日本,一旦發生類似地溝油流入食品行業的事件,除了受到法律嚴懲之外,肇事企業肯定會因失去顧客而倒閉。在這種情況下,用地溝油加工食品,社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步。

美國亂用亂賣得關門

美國食用廢油回收主要經過兩個步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機”。第一步,人們需要進行初次篩選,先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物,通過這個機器直接打碎後從下水道排出;第二步,那些油分含量高的食物不能放入粉碎機,而是需要專門收集起來,倒入專用垃圾桶里,等待專門的公司前來回收。記者看到,很多社區里都設有一種全封閉的垃圾桶,用來專門盛放廢油。

這些桶里的廢油將統一由美國食用廢油回收公司進行回收。這些公司必須取得衛生和環保部門頒發的經營許可證,並擁有專業的運輸、回收及加工設備。公司會定期從餐館和居民區回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機構或個人,一經發現,將被停業。

德國每桶泔水有身份證

德國的每一桶泔水都有張“身份證”,從產出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個環節出問題,很快就能查明。德國在上世紀70年代也出現過地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工後悄悄賣給餐館,二次使用。此後,德國政府及時推出泔水回收的法律,對其進行跟蹤監督,效果明顯。

德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收契約”。詳細規定了泔水由哪家企業回收、何時回收、回收後由誰加工等。同時,開餐館前,必須購置油水分離的設備。分離出來的油由政府特批的公司統一回收,這些公司許多都是上市企業,規模很大。回收來的廢油,除了製成生物柴油外,不少企業還從中提煉出特殊成分,用於生產化學品、有機肥料等。德國聯邦衛生部一名官員對記者說,德國地溝油回收利用率已達到100%。

英國專設廢油垃圾桶

在英國,總能看到有人將一瓶瓶用過的食用油倒入回收中心的大垃圾桶內。這一行動正是英國政府制訂出的一項餐飲廢油回收計畫。

英國大部分住宅集中區,都設有一個藍色的大型廢油收集桶。據倫敦市政環境事務人員巴拉迪介紹,這是專門回收家庭廢油的,附近小區的居民都可以將自家使用過的廢油用玻璃瓶收集起來,統一倒在桶里。桶內可存放1000升油。在油桶上方,安裝有一個過濾網,方便居民過濾食物殘渣。

英國對於餐飲行業廢油的處理辦法有三種:將廢油倒入政府免費發放的容器中;再由政府認可的公司負責收集;最終將這些油加工成可利用的生物柴油等產品。無論數量多少,都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽,否則將被處以高額罰款。

紐西蘭所有泔水先粉碎紐西蘭政府規定,烹調廢油不允許倒入水槽或是廁所,無論數量多少,無論是在餐廳還是家裡。因為其中的油脂會阻塞管道、污染水源、破壞生態環境。

紐西蘭餐館的廚房裡,都安裝有食物垃圾處理機以及油脂分離裝置。居民家庭廚房裡也裝有食物垃圾處理機,安裝於廚房水槽下,與排水管相連。每幾戶人家房子下面有一個簡易的油脂過濾裝置,分離烹調以後的廢油脂。廢油回收公司提供上門服務,他們用移動的專業過濾設備,上門為餐館或家庭進行食用油過濾並清洗油桶。

相關案件

內臟煉油

2012年3月21日,浙江、安徽、上海、江蘇、重慶、山東六省市公安機關在公安部現場統一指揮下集中對浙江金華特大新型地溝油專案實施收網行動。此次行動從上游收購加工到下游銷售全環節摧毀了特大新型跨省地溝油犯罪網路,搗毀煉製新型地溝油工廠、黑窩點13處,抓獲犯罪嫌疑人100餘人、現場查獲新型地溝油成品、半成品及油渣3200餘噸。

浙江省金華市警方在案件中發現了一種新型地溝油,部分小作坊將劣質、過期、腐敗了的動物皮、肉、內臟經過簡單的加工提煉後生產出來油脂。經過行動,警方摧毀制售地溝油窩點13處,查獲油品3200餘噸。

在金華市婺城熬制這種新型地溝油的窩點不止一家,還有一些分布於當地的個體熬油戶,他們熬制出來的動物油都是由李衛堅統一收購。同樣原料也是來自於屠宰場的廢棄物。經過近五個月的偵查,警方查明這些被李衛堅從各處收購的新型地溝油很大一部分被銷售到了安徽、上海、江蘇、重慶等地的一些油脂公司,並最終進入到了食品領域。金華市公安局江南公安分局治安大隊教導員陳建兵介紹稱,這些地溝油主要是銷往食品油加工企業,製成食品和火鍋底料等。

經警方確認,李衛堅團伙僅在2011年1月到11月銷售這種新型地溝油的收入就達到了1000多萬元。新型地溝油個體熬油戶賣出的價格是5000元/噸,李衛堅賣出的價格是7600元/噸左右,而到了正規的油脂公司,這樣的新型地溝油搖身一變賣到了12500元/噸。這跟傳統地溝油的銷售相比,利潤相當。

跨省特大案件

2011年9月13日,中國公安部發布訊息,統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環節破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件,摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網路,搗毀生產銷售“黑工廠”“黑窩點”6個,抓獲32名主要犯罪嫌疑人。

2011年3月,浙江寧海縣公安局治安大隊在“大走訪”開門評警中接到民眾舉報,有一夥人在各飯店高價收集餐廚廢棄油脂,疑為煉製生產食用油。浙江省公安廳立即組織專門力量,先後5次赴山東、河南等地進行深入偵查,初步查明具有重大犯罪嫌疑。7月中旬,公安部統一部署,先後組織浙江、山東、河南公安機關開展集中行動,成功搗毀濟南格林生物能源有限公司、河南鄭州宏大糧油商行等利用地溝油生產、銷售食用油“黑窩點”6個,查獲非法生產線2條、地溝油煉製的食用油100餘噸、已灌裝假冒品牌食用油100餘箱,抓獲主要犯罪嫌疑人32名。

公安部有關負責人指出,針對當前地溝油違法犯罪活動突出的情況,公安部已部署全國公安機關在“打四黑除四害”專項行動中,開展打擊地溝油犯罪破案會戰,要求各地公安機關會同有關部門立足轄區,全面排查,及時發現違法犯罪,堅決打掉一批利用地溝油煉製有毒有害食用油的“黑作坊”“黑工廠”“黑窩點”。同時,在工作中嚴格法律政策界限,對依法依規循環利用餐廚廢棄油脂的,公安機關和有關部門將依法予以保護和支持。

公安部4·20專案

2011年3月,重慶市九龍坡區走馬鎮燈塔村1組,一個叫“馬廠”的廢棄的養豬場裡,幾個陌生男子頻繁出入,搬來鍋爐、砌起灶台,每天燒煮從村外拉回的潲水。4月20日,走馬鎮派出所民警獲悉後,在養豬場內將老曹等6人抓獲。由此查獲西南地區最大規模“地溝油”案件。

經重慶警方調查,發現老曹從潲水裡燒煮提取的“地溝油”,輾轉重慶、四川等正規食用油生產企業,流入油脂批發市場,按不同比例摻進正品食用油,最後上到餐桌。公安部將此案列為“4·20”專案掛牌督辦,警方順藤摸瓜,揭開當地“地溝油”的黑色產業鏈,偵破西南地區最大規模製售“地溝油”案。,已查實涉案“地溝油”2000餘噸,案值1700餘萬元,抓獲涉案人員84人。

油企制售地溝油案件
1.江西南昌環宇生物柴油公司

2011年6月以來,該公司大量收購餐廚廢棄油脂生產“飼料混合油”,銷往廣東省東莞市勝輝飼料製品經營部。勝輝飼料製品經營部經深加工後,假冒食用油銷給東莞市中天食品公司、糧油批發市場經營戶。現已查明,該案共制售“地溝油”1600餘噸,案值1300餘萬元。

2.河南惠康油脂有限公司

2010年3月至2011年7月間,河南惠康油脂有限公司從山東濟南格林生物有限公司購進“地溝油”,經與正品食用植物油按一定比例勾兌後銷售。現已查明,該案共制售“地溝油”近8000噸,案值6400餘萬元。

3.四川眉山永健畜禽食品有限公司

2010年4月以來,該公司大量購進用餐廚廢棄油脂加工成的“飼料混合油”,按一定比例將正品食用油摻入到“飼料混合油”中,銷售給餐飲企業、食品加工攤點。現已查明,該案共制售“地溝油”2000餘噸,案值1700餘萬元。

4.山東濟南發達油脂工業有限公司

2009年以來,該公司建立兩條生產線,大量購進餐廚廢棄油脂等原料,以生產飼料油、油酸、硬脂酸等產品的名義生產“地溝油”,主要銷往省內外一些糧油經銷企業。現已查明,該案共制售“地溝油”1500餘噸,案值1300餘萬元。

5.江蘇淮安裕豐飼料油脂有限公司

2008年以來,犯罪嫌疑人卞軍等投資建立淮安市裕豐飼料油脂有限公司,購買相關設備並招聘相關技術人員及生產工人,大量購進餐廚廢棄油脂生產“地溝油”銷往糧油市場。現已查明,該案共制售“地溝油”1000餘噸,案值近900萬元。

6.吉林長春超越飼料油脂廠

2010年7月以來,犯罪嫌疑人周松嶺等大量收購火鍋油等餐廚廢棄油脂生產“地溝油”,銷往糧油市場。現已查明,該案共制售“地溝油”180餘噸,案值150餘萬元。

7.山西侯馬添倉有限公司

2009年3月至2010年12月期間,臨汾添倉有限公司總經理張小花等人,先後40餘次從山東平陰某油脂公司購進“地溝油”,摻入棉籽油等正規食用油後,以桶裝、壺裝等形式銷往糧油市場。現已查明,該案共銷售“地溝油”400餘噸,案值320餘萬元。

8.重慶永亨油脂有限公司

在公安部“4·20”專案中,經查,2010年3月至2011年4月,四川隆昌的“嘉吉豪飼料油脂廠”將大量的飼料混合油以每噸7500元左右的價格,出售給“重慶永亨油脂有限公司”。警方到四川隆昌“嘉吉豪飼料油脂廠”調查發現,“地溝油”在這裡完成粗加工,進行簡單脫色、去臭工序,“地溝油”部分流向該廠的油脂經營部;其他則流回重慶的食用油企業。

台灣地溝油事件

“食藥署”表示,2014年9月8日零時起,如果在架上查獲“全統香豬油”或“合將香豬油”違規產品,或者業者持續使用這些違規油品製造相關產品,將裁處6萬到5000萬元新台幣的罰款。

台“食藥署”稱,2014年9月7日下午2時,“食藥署”與各縣市衛生局出動1361人次,總計稽查食品工廠、夜市、攤販、供飲食場所等5797家次。已查明強冠公司提供的下游235家業者,出貨問題油數量為782公噸;下游廠商總計971家,衛生局稽查已掌握問題油品流向645公噸,其中封存油品數量為142.1噸,製成問題產品共136項,下架封存回收數量為216.4公噸。

台灣“食藥署”網站公布的問題產品顯示,此次受波及的廠商遍及台灣全島,諸如盛香珍、味王、好帝一、陸仕、欣冠、奇美、味全、祥有味、品高、憶霖、犁記等眾多知名企業、百年老店赫然在列。問題油品還流向許多小吃店、路邊攤等。台灣媒體以“全島淪陷”形容此次地溝油事件的惡劣影響。當前,大量涉事產品已下架銷毀。

下發通知

《關於依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》

2012年1月9日,為確保依法嚴懲“地溝油”犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關於依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》,要求各級人民法院、人民檢察院、公安機關依法嚴懲“地溝油”犯罪活動,切實保障人民民眾的生命健康安全。通知強調,對“地溝油”犯罪定罪量刑時,要充分考慮犯罪數額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對人民民眾生命安全和身體健康的危害、對市場經濟秩序的破壞程度、惡劣影響等。對於具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團犯罪的首要分子等情節,以及犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重,民眾反映強烈,給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子,依法嚴懲,罪當判處死刑的,要堅決依法判處死刑。要嚴格把握適用緩刑、免予刑事處罰的條件。對依法必須適用緩刑的,一般同時宣告禁止令,禁止其在緩刑考驗期內從事與食品生產、銷售等有關的活動。

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

2013年5月3日,最高人民法院召開新聞發布會,通報《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關情況。根據新頒布的《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,利用“地溝油”加工食用油等,將適用刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”進行定罪。《解釋》明確提出,嚴厲打擊食品非法添加行為。食品非法添加行為的危害極其嚴重。為依法懲治此類犯罪,《解釋》第九條首次從三個方面明確了法律適用標準問題:

一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為,如利用“地溝油”加工食用油等,明確此類“反向添加”行為同樣屬於刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”;

二是基於國家禁用物質具有的嚴重危害性,明確國家禁用物質即屬有毒、有害物質,凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰;

三是基於當前保健食品中非法添加禁用藥物易發多發的特點,如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分,在男性保健食品中添加“偉哥”等,明確規定對此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

途徑堵截

地溝油燃料地溝油燃料

地溝油事件的爆發,一方面是資本追逐最大利潤的本性所致;另一方面,政府監管的缺失也是重要原因之一。

收油難

事實上,使用地溝油並不一定違法。地溝油的學名叫做“廢棄油脂”,用它來生產生物柴油、油酸、脂肪酸、塑膠添加劑、橡膠添加劑等工業品是合法的,只有生產食品、藥品等才是法律禁止的行為。中德利華石油化學有限公司(以下簡稱“中德利華”)是北京周邊唯一一家利用地溝油生產生物柴油的企業,他們在河北固安的工廠,設計處理能力為4萬噸,但實際處理數量每年只有4000-5000噸,遠遠達不到飽和的狀態。根據統計,北京市每年產生的廢棄油脂大致在10萬噸左右,這其中,絕大部分都流向了非法的領域。而其他地區與北京情況也都基本類似。

監管有待提升

地溝油的“失蹤”,主要基於兩個原因,一是資本的逐利性,二是缺乏監管。

健康分類導航

健康是生理、心理及社會適應三個方面全部良好的一種狀況。健康不僅是沒有疾病和病痛、還包括軀體和生理的完美性以及良好的社會適應狀態。
衛生醫療生理養生
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飲食分類導航

飲食是一種文化,而中華美食則譽滿天下。中國的飲食文化源遠流長。幾千年來,人們經過不斷的總結已形成了中華美食的八大菜系,即魯、川、粵、閩、蘇、浙、湘、皖流派。
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盤點2010年度健康事件

地溝油、洗蝦粉、毒疫苗、超級細菌、反式脂肪……盤點2010年的健康事件,可以發現,破壞我們身體健康的,更多的是人為災難。而“人造病”的背後,其實更是一種“社會病”。
地溝油| 洗蝦粉| 微小青春期| Haff病| 超級細菌| 反式脂肪

黑心小作坊加工的食品

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