《電子政務概論》

《電子政務概論》

電子政務是一門綜合性學科,內容豐富,領域涉及廣泛,對人才素質要求高,《電子政務概論》正是根據這種教學需求而編寫的。《電子政務概論》結構清晰,注重實用,深入淺出,適合作為高等院校的教材,也適合公務員及研究電子政務的人員閱讀。

基本信息

內容簡介

《電子政務概論》電子政務概論

《電子政務概論》一書分為基礎、技術、管理、套用和展望5篇,共13章。第1章講述電子政務的基本概念;第2章介紹電子政務的框架體系;第3、4、5章介紹電子政務的相關技術;第6章介紹電子政務的法律法規體系;第7章介紹電子政務的建設;第8章介紹電子政務管理;第9章介紹電子政務套用;第10章介紹電子政務系統的運行維護;第11章介紹電子政務的套用案例分析;第12章講述電子政務的現狀與展望;第13章介紹移動電子政務。《電子政務概論》根據教學需求而編寫的,適合作為高等院校的教材,也適合公務員及研究電子政務的人員閱讀。

綜述

電子政務是公務員和相關領域工作人員必須學習的一項知識,內容包含豐富,領域涉及廣泛,對人才素質要求頗高:將電子政務作為一門學科來學習,對於建立辦事高效、運轉協調、行為規範的電子政務,提高政府工作效率,促進公務員隊伍建設,促進決策科學化和管理現代化,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義《電子政務概論》根據這種教學需求提出電子政務所包含的主要知識體系,並圍繞該體系精心組織內容,使讀者能夠比較全面地了解電子政務的內容,為電子政務的套用和發展打下堅實基礎。

作者簡介

覃征清華大學信息學院、軟體學院教授,計算機科學與技術系博士生導師;西安交通大學計算機科學與技術系教授、博士生導師;赴美高級訪問學者。擔任清華大學軟體工程與管理研究所所長、西安交通大學電子商務研究所所長等職,兼任國家科技獎勵評審專家、教育部科技獎勵評審專家組評審。主要研究方向為數據融合、軟體項目管理、電子政務、電子商務等。作為第一完成人,先後獲國家教育部科技進步一等獎1項、二等獎3項、軍隊科技進步獎3項、省級科技進步獎1項。在國內外重要期刊和會議發表論文數十篇,出版著作多部。已指導博士後、博士生、碩士生數十人。

目錄

第一篇基礎篇
第1章電子政務基礎知識
1.1電子政務的內涵
1.1.1電子政務的不同定義方式
1.1.2電子政務與政府信息化
1.1.3電子政務與政府創新
1.1.4電子政務與電子政府
1.1.5電子政務與政府上網
1.1.6電子政務與電子商務
1.2電子政務的特點
1.3相關學科對電子政務的影響
1.3.1管理學科對電子政務的影響
1.3.2計算機學科對電子政務的影響
1.3.3通信學科對電子政務的影響
1.3.4法律對電子政務的影響
1.4電子政務的類型
1.5電子政務的發展
1.5.1國外電子政務的發展概況
1.5.2我國電子政務的發展概況
1.5.3電子政務的發展步驟
1.5.4電子政務的發展模式
1.6學習電子政務的意義和方法
1.6.1電子政務的作用與意義
1.6.2學習電子政務的方法
1.7小結
第2章電子政務的框架體系
2.1電子政務的基本結構
2.1.1傳統政府的金字塔組織結構
2.1.2電子政務的扁平化輻射結構
2.1.3電子政務垂直化層次結構
2.2電子政務的框架體系
2.2.1電子政務的框架組成
2.2.2電子政務的網路體系
2.2.3電子政務的信息資源體系
2.2.4電子政務的套用體系
2.2.5電子政務的安全體系
2.2.6電子政務建設的標準化體系
2.3我國電子政務的基本框架
2.4國家電子政務總體框架
2.5新一代電子政務總體框架
2.6電子政務整體架構
2.6.1新一代電子政務總體架構的主要特點
2.6.2電子政務總體架構的套用
2.7小結
第二篇技術篇
第3章電子政務的支撐技術
3.1電子政務架構技術
3.1.1基於Web平台的架構
3.1.2面向服務的架構
3.2資料庫技術
3.2.1資料庫技術概述
3.2.2資料庫技術在電子政務系統中的套用
3.3Web開發技術
3.4中間件
3.5小結
第4章電子政務的通信技術
4.1計算機網路技術
4.1.1計算機網路的組成基礎
4.1.2網路體系結構與網路協定
4.1.3計算機網路的拓撲結構
4.1.4電子政務的網路互聯方式
4.1.5電子政務網路的組建
4.2計算機通信協定
4.2.1TCP/IP通信協定
4.2.2IITTP通信協定
4.2.3EDI通信協定
4.2.4WAP通信協定
4.2.5WLAN通信協定
4.2.6藍牙通信協定
4.3信息處理技術
4.3.1基於數據倉庫的信息處理技術
4.3.2知識發現技術
4.3.3雲計算
4.3.4工作流
4.4小結
第5章電子政務的安全技術
5.1信息加密技術
5.2信息隱藏技術
5.3認證技術
5.3.1認證系統
5.3.2安全認證技術
5.3.3認證中心
5.4防火牆技術
5.4.1防火牆概述
5.4.2實現防火牆的主要技術
5.5病毒防護
5.5.1病毒的定義及特徵
5.5.2病毒的分類
5.5.3病毒的傳播與預防
5.6入侵檢測技術
5.6.1入侵檢測系統的概念
5.6.2入侵檢測系統技術及分類
5.6.3人侵檢測的主要方法
5.6.4入侵檢測系統面臨的主要問題及發展趨勢
5.7VPN技術
5.8電子政務的安全設定
5.8.1電子政務的安全需求
5.8.2電子政務信息安全技術保障體系解決方案
5.9小結
第三篇管理篇
第6章電子政務的法律法規體系
6.1電子政務法律法規體系的構成
6.2已開發國家電子政務立法的主要範圍及啟示
6.2.1已開發國家電子政務立法的主要範圍
6.2.2已開發國家電子政務立法的主要啟示
6.3中國電子政務法律法規建設面臨的主要問題
6.4中國電子政務立法的基本原則
6.5中國電子政務法規建設的主要成績
6.5.1中華人民共和國電子簽名法
6.5.2中華人民共和國行政許可法
6.6小結
第7章電子政務建設
7.1國家電子政務總體框架
7.2電子政務建設任務
7.3電子政務標準化
7.4電子政務建設項目規劃
7.5電子政務建設項目管理
7.6電子政務建設的評估問題一
7.7小結
第8章電子政務管理
8.1電子政務的管理問題
8.1.1傳統政務管理方式面臨的挑戰
8.1.2電子政務的核心在於管理創新
8.2電子政務管理體制
8.3電子政務組織管理體系
8.4電子政務的管理方法
8.4.1政府的傳統管理方法
8.4.2政府業務流程再造
8.4.3電子政務的基本管理方法
8.5電子政務管理模式
8.5.1政府的傳統管理模式
8.5.2電子政務環境下的政府管理模式
8.5.3電子政務管理模式的特點
8.5.4電子政務管理模式的建立
8.5.5電子政務的公共管理目標模式
8.6電子政務管理目標
8.7小結
第四篇套用篇
第9章電子政務套用
9.1電子政務的套用類型
9.2電子政務的套用形式
9.3電子政務的主要業務類型
9.3.1電子政務信息資源共享
9.3.2政府信息發布系統
9.3.3政府網上辦公
9.4電子政務的套用集成
9.4.1集成技術
9.4.2集成方案
9.5小結
第10章電子政務系統的運行維護
10.1電子政務系統的運行管理
10.2電子政務系統的信息資源維護
10.3電子政務系統網站維護
10.4電子政務系統的安全維護
10.4.1系統安全管理和維護概述
10.4.2物理安全維護
10.4.3網路系統的安全維護
10.4.4電子政務中存在的新的安全問題及安全維護方案
10.4.5對策和建議
10.5小結
第11章電子政務的套用案例分析
11.1國家審計局“金審工程”
11.2“金農工程”一期數據交換平台
11.3勞動與社會保障部IT運維管理系統
11.4上海市“金質工程”案例
11.5中山市行政服務審批系統
11.6福建經濟信息中心視訊協作會議系統
11.7麥子店街電子公務街道模式試點工程
11.8福建省政府電子政務工程案例
11.9小結
第五篇展望篇
第12章電子政務的現狀與展望
12.1電子政務的現狀
12.2電子政務的展望
12.2.1我國電子政務未來的發展趨勢及展望
12.2.2國外電子政務未來的發展趨勢
12.3三網融合與電子政務
12.3.1三網融合的基本概念
12.3.2三網融合中國進程
12.3.3三網融合對電子政務的影響
12.4小結
第13章移動電子政務
13.1移動電子政務的概述
13.2移動電子政務的關鍵技術
13.3移動電子政務的套用
13.4小結
附錄1關鍵字中英文對照
附錄2中華人民共和國電子簽名法
附錄3中華人民共和國行政許可法
參考文獻

什麼是電子政務

一個系統工程

電子政務,目前有很多種說法。例如:電子政府、網路政府、政府信息化管理等。真正的電子政務絕不是簡單的“政府上網工程”,更不是為數不多的網頁型網站系統。嚴格地說,所謂電子政務,就是政府機構套用現代信息和通信技術,將管理和服務通過網路技術進行集,在網際網路上實現政府組織結構和工作流程的最佳化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優質和全方位的、規範透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務是一個系統工程。

應該符合三個基本條件

第一 電子政務是必須藉助於電子信息化硬體系統、數字網路技術和相關軟體技術的綜合服務系統;硬體部分:包括內部區域網路、外部網際網路、系統通信系統和專用線路等;軟體部分:大型資料庫管理系統、信息傳輸平台、許可權管理平台、檔案形成和審批上傳系統、新聞發布系統、服務管理系統、政策法規發布系統、用戶服務和管理系統、人事及檔案管理系統、福利及住房公積金管理系統......,等等數十個系統。

第二,電子政務是處理與政府有關的公開事務,內部事務的綜合系統。包括政府機關內部的行政事務以外,還包括立法、法務部門以及其他一些公共組織的管理事務,如檢務、審務、社區事務等;

第三,電子政務是新型的、先進的、革命性的政務管理系統。電子政務並不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到網際網路上,而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造。因此,電子政府在管理方面與傳統政府管理之間有顯著的區別。

電子政務的具體內容

電子政務的內容非常廣泛,國內外也有不同的內容規範,根據國家政府所規劃的項目來看,電子政務主要包括這樣幾個方面:

政府間的電子政務

政府間的電子政務是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務。主要包括以下內容:

1。電子法規政策系統。對所有政府部門和工作人員提供相關的現行有效的各項法律、法規、規章、行政命令和政策規範,使所有政府機關和工作人員真正做到有法可依,有法必依。

2。電子公文系統。在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關的政府公文,如報告、請示、批覆、公告、通知、通報等等,使政務信息十分快捷地在政府間和政府內流轉,提高政府公文處理速度。

3。電子司法檔案系統。在政府司法機關之間共享司法信息,如公安機關的刑事犯罪記錄,審判機關的審判案例,檢察機關檢察案例等,通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。

4。電子財政管理系統。向各級國家權力機關、審計部門和相關機構提供分級、分部門歷年的政府財政預算及其執行情況,包括從明細匯總的財政收入、開支、撥付款數據以及相關的文字說明和圖表,便於有關領導和部門及時掌握和監控財政狀況。

5。電子辦公系統。通過電子網路完成機關工作人員的許多事務性的工作,節約時間和費用,提高工作效率,如工作人員通過網路申請出差、請假、檔案複製、使用辦公設施和設備、下載政府機關經常使用的各種表格,報銷出差費用等。

6。電子培訓系統。對政府工作人員提供各種綜合性和專業性的網路教育課程,特別是適應資訊時代對政府的要求,加強對員工與信息技術有關的專業培訓,員工可以通過網路隨時隨地註冊參加培訓課程、接受培訓,參加考試等。

7。業績評價系統。按照設定的任務目標、工作標準和完成情況對政府各部門業績進行科學地測量和評估

政府對企業的電子政務

政府對企業的電子政務是指政府通過電子網路系統進行電子採購招標,精簡管理業務流程,快捷迅速地為企業提供各種信息服務。主要包括:

1。電子採購與招標:通過網路公布政府採購與招標信息,為企業特別是中小企業參與政府採購提供必要的幫助,向他們提供政府採購的有關政策程式,使政府採購成為陽光作業,減少營私舞弊和暗箱操作,降低企業的交易成本,節約政府採購支出。

2。電子稅務:使企業通過政府稅務網路系統,在家裡或企業辦公室就能完成稅務登記、稅務申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業務,既方便了企業,也減少了政府的開支

3。電子證照辦理:讓企業通過網際網路申請辦理各種證件和執照,縮短辦證周期,減輕企業負擔,如企業營業執照的申請、受理、審核、發放、年檢、登記項目變更、核銷,統計證、土地和房產證、建築許可證、環境評估報告等證件、執照和審批事項的辦理。

4。信息諮詢服務
政府將擁有的各種資料庫信息對企業開放,方便企業利用。如法律法規規章政策資料庫,政府經濟白皮書,國際貿易統計資料等信息。

5。中小企業電子服務:政府利用巨觀管理優勢和集合優勢,為提高中小企業國際競爭力和知名度提供各種幫助。包括為中小企業提供統一政府網站入口,幫助中小企業同電子商務供應商爭取有利的能夠負擔的電子商務套用解決方案等。

政府對公民的電子政務

政府對公民的電子政務是指政府通過電子網路系統為公民提供的各種服務。主要包括:

1。教育培訓服務:建立全國性的教育平台,並資助所有的學校和圖書館接入網際網路和政府教育平台;政府出資購買教育資源然後對學校和學生提供;重點加強對信息技術能力的教育和培訓,以適應資訊時代的挑戰。

1。就業服務:通過電話、網際網路或其他媒體向公民提供工作機會和就業培訓,促進就業。如開設網上人才市場或勞動市場,提供與就業有關的工作職位缺口資料庫和求職資料庫信息;在就業管理和勞動部門所在地或其他公共場所建立網站入口,為沒有計算機的公民提供接入網際網路尋找工作職位的機會;為求職者提供網上就業培訓,就業形勢分析,指導就業方向。

3。電子醫療服務:通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫藥信息,執業醫生信息,為公民提供全面的醫療服務,公民可通過網路查詢自己的醫療保險個人賬戶餘額和當地公共醫療賬戶的情況;查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗數據、使用方法及其他詳細數據,提高自我保健的能力;查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況,選擇合適的醫生和醫院。

4。社會保險網路服務:通過電子網路建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網路,使公民通過網路及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況,有利於加深社會保障體系的建立和普及;通過網路公布最低收入家庭補助,增加透明度;還可以通過網路直接辦理有關的社會保險理賠手續。

5。公民信息服務:使公民得以方便、容易、費用低廉地接入政府法律法規規章資料庫;通過網路提供被選舉人背景資料,促進公民對被選舉人的了解;通過線上評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見,改進政府工作。

6。交通管理服務:通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。

7。公民電子稅務:允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅、財產稅等個人稅務

8。電子證件服務:允許居民通過網路辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等有關證書

如何實現電子政務

電子政務不是計算機室的工作,不是體制改革辦公室的工作,而是各級領導、尤其是領導班子一把手的工作。從上述服務內容可以看出:電子政務系統的建立不是一朝一夕可以完成的,電子政務的上述業務內容和服務也不是一出現時就具備了的。在系統建立方面,是一個從簡單到複雜的發展過程,是逐步建立和完善起來的過程;在服務內容實施方面,是一個從試行到適應、由懷疑到自覺貫徹的長期過程。在這裡,各層領導的決心、各層領導的示範和領頭作用,既是建立電子政務系統的關鍵,也是實施電子政務的關鍵。其中,領導班子裡的第一把手又起到了決定性的作用。

電子政務的特點

行政方式的電子化

相對於傳統行政方式,電子政務的最大特點就在於其行政方式的電子化,即行政方式的無紙化、信息傳遞的網路化、行政法律關係的虛擬化等。

虛擬化

在傳統的政府行政方式中,行政法律關係雙方當事人(行政機關及其工作人員與行政相對人)是現實存在的,無論是面對面交談,作出行政決定,還是通過傳統郵寄手段遞交申請、送達行政裁決,各方都能清楚地感受到對方的實際存在以及所接收信息的真實性。但電子政務則不同,在某種意義上講,它是虛擬的。行政相對人僅能從網站的設計以及內容感覺是在與行政機關打交道;行政機關也只能通過行政相對人在自己網站電子表格中填寫的複議申請與行政決定書的編號來判斷行政相對人的真實性與可信度。

無紙化

減少紙面公文,實現無紙化辦公,既能電子政務的特點之一,也是其宗旨之一。政府機關採用計算機及網路技術,使政府檔案的生成、修改、存儲、傳送與接收都可以實現無紙化。無紙化行政有助於提高政府的工作效率,減少公文差錯,但電子檔案大量產生,這又會帶來其他問題。

即時性

傳統的信息交流方式,如信函、電報、直接交付、發布公告等方式,在信息的傳送與接收之間存在著長短不同的時差。而在電子政務中,各方當事人通過網路交換信息,無論實際的空間距離遠近,一方傳送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同時進行,就如同行政相對人與行政機關工作人員面談一樣直接、同步、互動。

技術性

電子政務是藉助於現代計算機與通信技術而建立在網路平台上的。電子政府的運行,電子政務的安全,電子信息資料庫的保密等等,都需要技術措施才能實現。可以說,電子政府就是用高科技武裝起來的政府,它使政府的行政方式技術化、電子化。如網上申請許可、電子行政決定的通知與送達將成為行政管理關係中通行的行政方式。傳統政務中以書面檔案為中心而構建的行政運行體系,在電子政務中將被電子檔案、電子簽章、電子郵件等所取代。

計算機與網際網路技術圖書

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